Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А33-10379/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2015 года

Дело №

 А33-10379/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» февраля  2015года.

Полный текст постановления изготовлен          «19»февраля 2015года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Бабенко А.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Ишутиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.

при участии:

от КГКУ «Эвенкийского лесничества»: Кубрак Т.А., представитель по доверенности от 12.01.2015;

от министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края: Громовенко Ж.В., представитель по доверенности от 12.12.2014;

от администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края: Никулина О.В., представитель по доверенности;

от ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства»: Силантьева Е.Б., представитель по доверенности № 09/-Д-2015 от 12.01.2015.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГКУ «Эвенкийского лесничества» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» сентября 2014 года по делу № А33-10379/2014, принятое судьёй Лесковым Р.В.

установил:

министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края  (далее – истец)  (ИНН 2466212188, ОГРН 1082468037915) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края  (ИНН 8801012845, ОГРН 1058888016197), ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства»  (ИНН 2460028834, ОГРН 1022401792434) (далее – ответчики) о признании права  собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 228 630,81 кв.м., с кадастровым номером 88:01:220001:0022, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Эвенкийский автономный округ, Илимпийский район, в 9 км по направлению на юго-запад от ориентира аэропорт «Горный», категории земель - земли лесного фонда;  о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на земельный участок площадью 228630,81 кв.м с кадастровым номером 88:01:220001:0022, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Эвенкийский автономный округ, Илимпийский район, в 9 км по направлению на юго-запад от ориентира аэропорт «Горный», категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги «Автомобильный подъезд до аэропорта от п. Тура».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.07.2014 возбуждено производство по делу. Предварительное и судебное заседание назначено на 12.08.2014г.

Решением от 29.09.2014 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо - КГКУ «Эвенкийского лесничества» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просило  отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указало следующее:

- суд необоснованно  пришел к выводу о том, что истцом  не представлено доказательств наличия у него  полномочий на предъявление исков о признании права федеральной собственности на земельные участки.  Поскольку настоящий спор является публично-правовым, исковое заявление было подано уполномоченным лицом в рамках контроля в области лесных отношений, выводы суда о том, что Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края является ненадлежащим истцом по настоящему иску, противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 17.02.2015.

От ответчиков и Федерального дорожного агентства в материалы дела поступили отзывы и пояснения, в которых доводы апелляционной жалобы отклонены.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали доводы апелляционной жалобы, отзывов и пояснений.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Как следует из решения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 04.06.1991г. №106 принято предложение и разрешено исполкомам Совета народных Эвенкийского автономного округа произвести изъятие земельных участков от землевладельцев и землепользователей и предоставить их предприятиям организациям согласно приложения №2. Согласно приложения №2 к решению исполкома крайсовета от 04.06.1991г. №106 из земель Эвенкийского лесхоза Илимпийского района Эвенкийского автономного округа изъято 27 Га лесов третьей группы и передано Краевому проектно-ремонтно-строительному объединению «Красноярскавтодор» - для строительства автодороги Тура-аэропорт Горный от радиорелейной станции до аэропорта Горный (с правом вырубки леса).

В соответствии с Актом приема-передачи федеральной автомобильной дороги «Автомобильный проезд до аэропорта от рабочего поселка Тура» с баланса Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог по Эвенкийскому автономному округу» на баланс Государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Министерства транспорта Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2003г.) от 04.01.2003г., утвержденного Зам.Министра транспорта 05.01.2003г. - федеральная автомобильная дорогая «Автомобильный проезд до аэропорта от рабочего поселка Тура» протяженностью 17 км. от 0+00 км до км.17+00 балансовой стоимостью 28465653 рублей передана  с баланса Управления автомобильных дорог Эвенкийского АО на баланс государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Министерства транспорта Российской Федерации. Согласно акта, с указанной дорогой передано и иное федеральное имущество: дорожная техника, земельные участки полос отвода федеральной автомобильной дороги, а также техническая и исполнительная документация. В приложении №1 и №2 к данному акту определен перечень федерального имущества, а также земельных участков полос отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования и земельных участков, занятых объектами недвижимости дорожного хозяйства, передаваемых на баланс ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал».

20.06.2006г. постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Эвенкийского автономного округа №132-п – в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» передан земельный участок из категории земель «Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения» площадью 228929,3 кв.м., расположенный: Эвенкийский автономный округ, Эвенкийский муниципальный район, с восточной стороны административной границы п.Тура, для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги «Автомобильный подъезд до аэропорта от п.Тура».

Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Эвенкийского автономного округа №136-п от 23.05.2007г. уточнена площадь передаваемого в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» земельного участка, которая определена в размере 228630,81 кв.м.

01.04.2009г. на основании вышеуказанных постановлений за Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги «Автомобильный подъезд до аэропорта от п.Тура общая площадь 228630,81 кв.м., адрес объекта - Красноярский край, Эвенкийский автономный округ, Илимпийский район, в 9 км. по направлению на юго-запад от ориентира аэропорт «Горный», кадастровый номер  (далее – КН) 88:01:220001:0022 (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕИ 060302, номер записи о государственной регистрации 24-24-36/004/2008-437).

Согласно сведений публичной кадастровой карты Росреестра – земельный участок с КН 88:01:220001:0022 поставлен на государственный кадастровый учет – 29.03.2007г., носит статус «ранее учтенный», имеет присвоенную категорию - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

05.06.2009г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с КН 88:01:220001:0022 за Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕИ 140942, номер записи о государственной регистрации 24-24-36/001/2009-657).

Согласно представленной в дело выписке №580/1 от 05.09.2014г.- в реестре федерального имущества учитывается земельный участок с кадастровым номером 88:01:220001:0022, местоположение - Российская Федерация, Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, участок федеральной автомобильной дороги «Автомобильный подъезд до аэропорта от рп. Тура».

Истец, указывая на факт отсутствия у Администрации Эвенкийского муниципального района полномочий на право распоряжения федеральной собственностью и факт отнесения участка с КН 88:01:220001:0022 к землям лесного фонда, а не земельным участкам, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 59 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права собственности представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности истцом оснований для признания за ним права собственности.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь. Само по себе удовлетворение иска о признании права собственности, основанием для приобретения права собственности в данном случае не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 Постановлений от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного