Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А33-14829/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2015 года

Дело №

 А33-14829/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «19» января  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» января  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Бабенко А.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.

при участии:

от ООО "ТРОЯ-ПАРК": Федорова Е.И., представитель по доверенности от 16.04.2014

от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Аксаментов Д.М., представитель по доверенности от 11.01.2015

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ТРОЯ - ПАРК» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» октября 2014 года по делу № А33-14829/2014, принятое судьёй Куликовой Д.С.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРОЯ-ПАРК" (далее – ООО  "ТРОЯ-ПАРК", истец)  (ИНН 2463237850, ОГРН 1122468030409)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик)  (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800  о признании недействительным дополнения от 11.04.2014 №1666, дата регистрации 05.05.2014 за номером 24-24-01/031/2014-672 к договору аренды земельного участка №770 от 16.05.2006 дата регистрации 12.07.2006, за номером                 24-240-1/071/2006-560.

Решением от 24.10.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец  обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просил отменить обжалуемое решение. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушениям, допущенным ответчиком  при принятии решения  об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Истец полагает, о том, что выбранный им способ защиты является надлежащим.

       Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 19.01.2015.

От ответчика в материалы дела  отзыв не поступал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика письменный отзыв не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации г.Красноярска от 08.04.2003 № 204-недв, распоряжения администрации г.Красноярска от 04.03.2005 № 246-недв департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «ТД «ОСТРОГ» (арендатор) подписан договор аренды от 16.05.2006 № 770, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0000000:0064, оценочная зона № 73, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный 29А, парк им. 40 лет ВЛКСМ, для использования в целях организации отдыха граждан в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 126 255 кв.м. (пункт 1.1 договора). Актом приема-передачи арендатор принял земельный участок в пользование, дата фактической передачи – 04.03.2005.

Срок аренды установлен в пункте 2.1 договора с 04.03.2005 по 19.02.2027. Согласно отметке регистрирующего органа договор прошел государственную регистрацию 12.07.2006.

Согласно кадастровому плану от 26.02.2006 № 50/06-1458 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:0064 – в целях организации отдыха граждан. Согласно кадастровому паспорту от 19.03.2009 № 24ЗУ/09-75933 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 – в целях организации отдыха граждан.

Дополнением от 01.03.2013 № 110, подписанным департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «Троя-Парк», в договор от 16.05.2006 № 770 внесены изменения в наименование арендатора: с 07.02.2013 арендатором является ООО «ТРОЯ-ПАРК». Арендная плата составляет с 22.05.2012 26 руб. 83 коп. ежемесячно. Согласно отметке регистрирующего органа дополнение прошло государственную регистрацию 01.04.2013.

Как следует из сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (письмо департамента градостроительства администрации города Красноярска от 04.03.20414 № 06/6733-дг) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:64 находится в зоне городской рекреации (Р.1), зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности (Ж.5), зоне автомобильного транспорта (ИТ.2).

Письмом от 11.03.2014 № 10300 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил истца о том, что департаментом рассматривается вопрос по пересмотру вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 и, как следствие, изменению кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.03.2014 № 24/14-197079 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 – размещение скверов, парков, городских садов, бульваров, парков, набережных, пляжей, спортивных и игровых площадок, аттракционов, летних театров, концертных площадок.

На основании кадастровой выписки о земельном участке от 28.03.2014 № 24/14-197079 истцом и ответчиком подписано дополнение от 11.04.2014 № 1666 к договору от 16.05.2006 № 770, согласно которому плата за арендованный земельный участок составляет с 28.03.2014 134 584 руб. 15 коп. ежемесячно. Согласно отметке регистрирующего органа дополнение прошло государственную регистрацию 05.05.2014. Письмом от 21.04.2014 № 2098 истец обратился к ответчику с просьбой предоставить документ-основание пересмотра вида разрешенного использования земельного участка.

Ссылаясь на то, что арендодатель не вправе изменять в одностороннем порядке вид разрешенного использования переданного в аренду земельного участка, следовательно, дополнение от 11.04.2014 № 1666 является недействительным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что арендодатель не вправе изменять в одностороннем порядке вид разрешенного использования переданного в аренду земельного участка, следовательно, дополнение от 11.04.2014 № 1666 является недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования,  суд первой инстанции исходил из того, что  действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по изменению вида разрешенного использования в установленном порядке не оспорены и не признаны незаконными.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Правила землепользования и застройки города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-306.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:64 находится в зоне городской рекреации (Р.1), зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности (Ж.5), зоне автомобильного транспорта (ИТ.2).

Статьей 19 (Зоны городской рекреации) Правил землепользования и застройки города Красноярска установлено, что зоны городской рекреации включают в себя участки городских территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также занятые скверами, парками, городскими садами, бульварами, набережными, пляжами.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.03.2014 № 24/14-197079 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 – размещение скверов, парков, городских садов, бульваров, парков, набережных, пляжей, спортивных и игровых площадок, аттракционов, летних театров, концертных площадок.

На основании кадастровой выписки о земельном участке от 28.03.2014 № 24/14-197079 истцом и ответчиком подписано дополнение от 11.04.2014 № 1666 к договору от 16.05.2006 № 770, согласно которому плата за арендованный земельный участок составляет с 28.03.2014 134 584 рубля  15 копеек ежемесячно. В качестве приложения к дополнению приложен расчет арендной платы, который является неотъемлемой частью дополнения. Из расчета, подписанного истцом без замечаний, следует, что вид функционального использования определен как земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Согласно отметке регистрирующего органа дополнение прошло государственную регистрацию 05.05.2014.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются