Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 по делу n А74-1171/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» не доказало соответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям законодательства.нием для внесения записи в единый нию с м действующего законодат

Судом первой инстанции с учетом представленных в материалы дела доказательств, пояснений Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» установлено, что в связи с утверждением границ Таштыпского района и границ муниципального образования город Абаза на основании Закона Республики Хакасия от 15.10.2004 №73 «Об утверждении границ муниципальных образований Таштыпского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения», Закона Республики Хакасия от 15.10.2004 №74 «Об утверждении границ муниципального образования город Абаза и наделении его статусом городского округа», Омским филиалом ФКЦ «Земля» 17.05.2006 проведены работы по исправлению границ кадастровых кварталов Таштыпского кадастрового района.

В ходе данных работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0054 поделён условной линией кадастрового деления.

По заявлению открытого акционерного общества «Тывинская магистральная сетевая компания» от 13.02.2008 Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» выданы выписки из кадастрового плана от 13.02.2008 №09/08-03338, от 13.02.2008 №09/08-0351 на земельные участки с кадастровыми номерами                                  19:09:02 08 0:0009 и 19:09:01 02 03:0182, при этом первоначально открытое акционерное общество «Тывинская магистральная сетевая компания» в названном заявлении просило предоставить выписку на земельный участок с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0054. По пояснениям представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» в связи с разделением земельного участка в заявление внесены изменения в части номера кадастрового земельного участка.

Как следует из землеустроительного дела, представленного Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» в материалы дела, в Единый государственный реестр земель 24.01.2008 внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0054 – он поделён на земельные участки, учтённые в качестве единого землепользования 19:09:990101:0071: земельный участок 19:09:01 02 03:0182, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, Арбатский сельсовет, л. ВЛ 220 кВ Д-42 ПС «Абаза» – ПС «Ак-Довурак», от границы муниципального образования Арбатский сельсовет с муниципальным образованием город Абаза до Канжульского перевала и земельный участок 19:09:02 08 01:0009, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, л. ВЛ 220 кВ Д-42 ПС «Абаза» – ПС «Ак-Довурак», от правого берега р. Абакан до границы муниципального образования город Абаза с муниципальным образованием Арбатский сельсовет.

Подраздел в отношении земельного участка 19:09:01 02 03:0054 закрыт 24.01.2008.

Однако, в материалы дела не представлены доказательства извещения заявителя о технической ошибке.

Согласно приказу Росземкадастра от 15.06.2001 №02/119 запись об ошибочности сведений о земельном участке в Государственном земельном кадастре должна оформляться в соответствии с общими правилами исправления технических ошибок в Государственном земельном кадастре.

В соответствии с пунктом 2-4 статьи 21 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. Если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда. При этом информация об исправлении технических ошибок или об отказе в исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Согласно статье 1, подпунктам 9, 11 пункта 2 статьи 6 Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ) к органам местного самоуправления относятся выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К вопросам местного значения относятся, в том числе, контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, в результате изменения в государственный реестр границ земельных участков напрямую затрагиваются экономические интересы лица, к полномочиям которого относится управление и распоряжение указанными объектами собственности.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о несостоятельности довода федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» о том, что в данном случае не затронуты интересы заявителя.

Кроме того, отдел по правовому регулированию и управлению муниципальным имуществом муниципального образования города Абаза является Арендодателем (одной из сторон договора аренды № 2005-1 от 11.01.2005 года) земельного участка общей площадью 5695 кв.м. под объекты энергетики, с кадастровым номером 19:09:01 02 03: 0054, для размещения линии электропередачи ВЛ 220 кВ. В результате исправления технической ошибки допущенной при проведении государственного кадастрового учета изменился предмет договора, так как к муниципальному образованию город Абаза отнесен земельный участок с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0182 площадью 3169 кв.м., что требует внесения соответствующих изменений в договор аренды.

Расчет арендной платы по договору аренды № 2005-1 от 11.01.2005г. производился исходя из размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 0,54 рублей за кв.м., в то время как в результате исправления технической ошибки арендная плата должна быть пересчитана в меньшую сторону, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 0,35 рублей за кв.м. Согласно п.2.7. вышеуказанного договора при изменении ставки арендной платы Арендодатель направляет соответствующий расчет в адрес Арендатора. Таким образом, при изменении кадастровой стоимости (удельного показателя кадастровой стоимости) изменяется ставка арендной платы, и Арендодатель обязан направить соответствующий расчет в адрес Арендатора.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов - по нормативу 80 процентов и в данном случае Администрация муниципального образования город Абаза является администратором поступлений арендных платежей по договору аренды рассматриваемого земельного участка.

Судом первой инстанции правомерно признаны несостоятельными ссылки федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» о том, что оно не обладало сведениями о правообладателе или ином заинтересованном лице, в данном случае заявителе, который полагался на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, поскольку договор аренды от 11.01.2005 №2005-1 представлен в землеустроительное дело.

Таким образом, техническая ошибка на которую ссылаются заявитель, имеет существенное юридическое значение, поскольку изменены кадастровый номер земельного участка, его площадь и удельный показатель кадастровой стоимости. Такая ошибка в силу пункта 3 статьи 21 вышеназванного Федерального закона может быть исправлена только в судебном порядке.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что он не является надлежащим субъектом спора, поскольку юридически значимые действия совершает Управление Роснедвижимости, как орган земельного кадастрового учета, является необоснованным. Действия Управления Роснедвижимости могут быть оспорены в самостоятельном порядке и не исключают право органа местного самоуправления защитить свои интересы избранным им способом.

Оспариваемые действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» влекут юридически значимые последствия, следовательно подлежат судебному контролю в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при обращении в Арбитражный суд Республики Хакасия заявитель не указал какие действия должно совершить Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» для восстановления нарушенных прав, суд первой инстанции с учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно определил конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а именно: внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр земель, путём исключения внесённых записей о земельных участках с кадастровыми номерами 19:09:01 02 03:0182, 19:09:02 08 01:0009, и восстановлении записи о существовавшем земельном участке с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0054 общей площадью 5 695 кв.м., расположенном в Таштыпском районе, л. ВЛ 220 кВ Д-42 ПС «Абаза» – ПС «Ак-Довурак», от правого берега р. Абакан до Канжульского перевала, признав действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» по исправлению технической ошибки при проведении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 19:09:01 02 03:0054 общей площадью 5 695 кв.м., расположенного в Таштыпском районе, л. ВЛ 220 кВ Д-42 ПС «Абаза» - ПС «Ак-Довурак», от правого берега р. Абакан до Канжульского перевала, не соответствующими статье 21 Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно принял решение об удовлетворении требований заявителя. Третий арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 08 июля 2008 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит взысканию с федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «08» июля 2008 года по делу А74-1171/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.     

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.    

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

 Л.А. Дунаева    

 Л.Ф. Первухина