Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А33-20751/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2015 года

Дело №

 А33-20751/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Ишутиной О.В.,

судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А. ,

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Самозванцевой П.В. - представителя по доверенности от 04.09.2012 № 24/2012-11.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340 , ОГРН 1027700485757)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 30 октября 2014 года по делу № А33-20751/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

муниципальное предприятие города Красноярска «Ритуальные услуги» (ИНН 2465006961, ОГРН 1022402485016, далее –  МП города Красноярска «Ритуальные услуги», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340 , ОГРН 1027700485757, далее – ответчик) (уточненное в заседании 20.05.2014), об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв.м., путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 121 489 707,76 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 4 402,12 руб./кв.м., рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39, за период с 03.02.2009 по 31.12.2011 (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования); об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв.м., путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 148 031 808, 28 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 363,86 руб./кв.м., рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39, за период с 01.01.2012 по настоящее время (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования).

Определением от 26.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Определением от 01.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью НПФ «Недра» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2014 года по делу № А33-20751/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий по исправлению ошибок в документах, представленных заявителем для кадастрового учета.

Кроме того, ответчик оспаривает выводы судов о возможности внесения исправления кадастровой ошибки путем изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Ответчик полагает, что арбитражным судом первой инстанции допущены нарушения норм Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014   апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на        13.01.2015.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась истцу судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») – дата публикации 11.12.2014.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся        от 24.12.1968 № 505 для организации городского кладбища городскому управлению коммунального хозяйства, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929 года, был отведен земельный участок площадью 50,0 га в Центральном районе севернее базы «Сельхозтехника» и западнее Енисейского тракта с разрывами от базы «Сельхозтехника» 1,5 км. и от Енисейского тракта не менее 50 м.

Техно-рабочие проекты, а также прирезка к указанному земельному участку дополнительной территории осуществлялись на основании распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся № 940р от 14.09.1971, распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся № 1039р от 02.11.1976, распоряжения исполнительного комитета совета народных депутатов № 471-р от 13.05.1982, решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 163 от 05.04.1977, постановлением администрации г. Красноярска № 676 от 11.07.1996.

В заключении отдела по делам строительства и архитектуры от 06.09.1971 указано, что для правильного функционирования кладбища проектом предусмотрен целый ряд объектов, включающий как непосредственно сами места захоронения, так и объекты, предназначенные для их обслуживания.

15.01.1997 Красноярской компании ритуальных услуг (в настоящее время МП «Ритуальные услуги») было выдано свидетельство № 1751 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на территорию, расположенную на 7 км. Енисейского тракта Советского района, согласно которому Красноярской компании ритуальных услуг было предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования землей в соответствии с постановлением администрации города от 19.11.1992 № 441.

09.06.2000 выдано техническое задание № 257-2 на производство кадастровых топографо-геодезических работ и оформление землеустроительного дела. На основании указанного задания был выполнен комплекс кадастровых и землеустроительных работ по установлению границ и инвентаризации земель, находящихся в фактическом пользовании кладбища «Бадалыкское», кроме того разработано землеустроительное дело по установлению внешних границ землепользования кладбища «Бадалыкское», номер 24:50:0300:0315.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из ГКН) от 26.06.2013 № 24/13-253675 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:15, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, снят с учета 18.01.2009.

Внутри земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:15 образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из ГКН)     от 09.02.2009 № 24ЗУ/09-30359 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17 поставлен на кадастровый учет 03.02.2009, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование определено как размещение объектов похоронного обслуживания, кадастровая стоимость 121 489 707 рублей 76 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 4 402 рублей 12 копеек/кв.м.

Согласно сведениям базы данных государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в период с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 и до 31.12.2011, кадастровая стоимость рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 4402 рублей 12 копеек/кв.м., утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (приложение 2), по 5 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», в соответствии с п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (в редакции приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 11.01.2011 № 3).

По результатам государственной кадастровой оценки постановлением Правительства Красноярского края от 22.1 1.2011 №708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (приложение № 1), вступившим в силу с 01.01.2012, для данного земельного участка утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере – 5363 рублей 86 копеек/кв.м. (по 5 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

Как следует из пояснений Учреждения и представленных в материалы дела материалов кадастрового дела в отношении спорного земельного участка, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 в ГКН внесены результаты государственной кадастровой оценки в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п; кадастровая стоимость спорного земельного участка в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 была определена органом кадастрового учета с применением удельного показателя кадастровой стоимости, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-П                     «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются нежилые здания, в которых находится административно-технический персонал                МП г. Красноярска «Ритуальные услуги», а также МКУ города Красноярска «Служба 005» и Агентство записи актов гражданского состояния, объекты коммунального хозяйства, обслуживающие кладбище «Бадалыкское».

В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка от 17.05.2013 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются следующие объекты недвижимости: объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2, в котором располагается административно-технический персонал МП города Красноярска «Ритуальные услуги», МКУ г. Красноярска «Служба 005», Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края; объект капитального строительства: здание насосной, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 1, что подтверждается выпиской № 04:401/2006-47441 от 09.10.2006, которое обслуживает кладбище «Бадалыкское»; объект капитального строительства: туалет общественный, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 7, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 № 04:401/2007-94965; объект капитального строительства: трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 3, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 № 04:401/2007-94969, обеспечивающее питание административных зданий, обслуживающих кладбище «Бадалыкское»; объект капитального строительства: проходная, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 9, что подтверждается