Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 по делу n А33-3529/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2015 года

Дело №

 А33-3529/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» января 2015года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -   Бабенко А.Н.,

судей: Ишутиной О.В., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания  Астаховой А.И.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Хинчагова Николая Алексеевича: Курченко О.В., представитель по доверенности от 29.05.2014, от 27.06.2013;

от  федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства": Силантьева Е.Б., представитель по доверенности № 09-Д-2015 от 12.01.2015

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хинчагова Николая Алексеевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» октября 2014года по делу № А33-3529/2014, принятое судьёй Куликовой Д.С.

установил:

федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства" (далее – истец)  (ИНН 2460028834, ОГРН 1022401792434) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Хинчагову Николаю Алексеевичу  (далее -  Хинчагов Н.А., ответчик) (ИНН 2460028834, ОГРН 1022401792434) об обязании ликвидировать примыкание на км. 988+1470 (въезд) и примыкание на км. 989+260 (выезд) справа федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.03.2014 возбуждено производство по делу. Определением от 30.05.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Мкртчан Артур Алварои (далее – Мкртчан А.А.). Определением от 04.07.2014 к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Рыбинского района Красноярского края.

Решением от 20.10.2014  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указав следующее:

- судом необоснованно не были приняты документы, представленные ответчиком, о том, что им были самостоятельно  устранены  допущенные нарушения;

- судом применены нормы права, не подлежащие применению.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 12.01.2015.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением ТУ Минимущества России по Красноярскому краю от 16.09.2004              № 07-1436р федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Министерства транспорта Российской Федерации». Государственная регистрация права оперативного управления проведена 14.12.2009 (свидетельство 24ЕИ 496997).

Согласно данному свидетельству ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на праве оперативного управления принадлежит федеральная а/д М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Уде до Читы км 557+000-км 176+000 в Красноярском крае, протяженностью 628 000 м, лит. № 1, адрес объекта: Россия, от границы Кемеровской области до границы Иркутской области через Боготольский, Ачинский, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярский. Рыбинский, Канский. Иланский, Нижнеингашский районы, 557-+000 км 1176+000 в Красноярском крае.

Согласно свидетельству 24ЕИ 531525 от 17.03.2010 ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2063000 кв.м с кадастровым номером 24:32:0000000:0066 по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автомобильной дороги.

Согласно свидетельству 24ЕИ 315974 от 21.09.2009 Хинчагову Н.А. на праве собственности принадлежит сооружение - автозаправочная станция, назначение: нежилое, 1-этажный; общая площадь застройки - 45,2 кв.м, инв.№ 04:247:002:000264330, лит. В, адрес объекта: Россия, Красноярский Край, Рыбинский район, 989 км. автодороги "Байкал", кадастровый (или условный) номер: 24:32:000000:0000:04:247:002:000264330. Документ-основание регистрации права собственности – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.12.2005 № 69.

17.05.2012 комиссия в составе помощника Рыбинского межрайонного прокурора, ведущего инженера отдела имущественных отношений ФКУ «Байкалуправтодор», старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» провела осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:32:0702005:4, принадлежащего на праве собственности Хинчагову Н.А. По результатам осмотра комиссией составлен акт, согласно которому: отсутствует согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию в границах придорожной полосы автомобильной дороги объекта дорожного сервиса; проектная документация органом управления дороги не согласовывалась, но в данном случае у владельца объектов имеется согласование рабочего проекта, выполненного «СИБАЭРОПРОЕКТ» в 2004г.; рабочей документации не соответствуют переходно-скоростные полосы, стационарное электрическое освещение, устройство подъездных путей, горизонтальная разметка, дорожные знаки, стоянка для транспортных средств, водопропускные трубы (технические характеристики обследования объекта приведены в приложении 1, к данному акту), а именно: отсутствуют переходно-скоростные полосы; стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос и прилегающей территории выполнены не в полном объеме; горизонтальная разметка отсутствует; дорожные знаки имеются не в полном объеме, дорожные знаки 2.4, 3.1 установлены не по ГОСТ Р 52289-2004, п. 5; водопропускные трубы с системой водоотвода не увязаны, в связи с чем происходит застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания автомобильной дороги и порчи федерального имущества; стоянка для транспортных средств не оборудована; на объекте покрытие проезжей части не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, имеются повреждения в виде выбоин, ям и т.д.

Вступившим в законную силу решением Бородинского городского суда Красноярского края от 26.02.2013 по делу № 2-32/2013 на ИП Хинчагова Н.А.  возложена обязанность получить согласие владельца автомобильной дороги на реконструкцию примыканий к объектам дорожного сервиса в письменной форме, оборудовать переходно-скоростные полосы, стационарное электрической освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос и прилегающей территории в полном объеме, дорожные знаки 2.4 3.1 установить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 п.5, увязать водопропускные трубы с системой водоотвода, оформить горизонтальную разметку, оборудовать стоянку для автотранспортных средств.

Истец в адрес Хинчагова Н.А. направил требование от 22.01.2014 № 02/151 о необходимости демонтировать примыкание к автомобильной договоре общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» км 989-150 справа и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.

12.02.2014 комиссия в составе помощника Рыбинского межрайонного прокурора, ведущего инженера отдела имущественных отношений ФКУ «Байкалуправтодор», старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» провела осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:32:0702005:4, принадлежащего на праве собственности Хинчагову Н.А. По результатам осмотра комиссией составлен акт, согласно которому: переходно-скоростные полосы, стационарное электрическое освещение, устройство подъездных путей, горизонтальная разметка, дорожные знаки, стоянка для транспортных средств, водопропускные трубы не соответствуют рабочему проекту том «Организация движения. Обустройство дороги», выполненного «СИБАЭРОПРОЕКТ» в 2004г. и согласованного письмом ГУ «Байкалуправтодор» от 25.01.2005 № 04/62, а именно: отсутствуют переходно-скоростные полосы; стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос и прилегающей территории выполнены не в полном объеме; отсутствует горизонтальная дорожная разметка; дорожные знаки установлены не в полном объеме, дорожные знаки 2.4, 3.1 установлены не в соответствии ГОСТ Р 52289-2004, п. 5; радиус кривых в плане менее 1000 м, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007; водопропускные трубы с системой водоотвода не увязаны, в связи с чем происходит застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания автомобильной дороги и порчи федерального имущества; на объекте покрытие проезжей части не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, имеются повреждения в виде выбоин, ям и т.д.

Согласно свидетельствам 24 ЕК 960616, 24ЕК 960615 от 10.04.2014 Мкртчяну А.А. на праве собственности принадлежат: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования под автодорожный сервис, общая площадь 1 660 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Рыбинский, вблизи с. Бородино 989 км автодороги Байкал, кадастровый номер 24:32:0702005:4; кафе, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 138,1 кв.м, инв.№ 04:247:001:015470520, лит. В, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, Рыбинский р-н, с. Бородино, 989 км автодороги «Байкал». Документом-основанием является договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого здания от 26.02.2014.

Истец в адрес Мкртчяна А.А. направил требование от 30.04.2014 № 02/247 о необходимости демонтировать примыкание к автомобильной договоре общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» км 989-150 справа и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.

В материалы дела истцом представлена проектная документация инв. № 2/156 на капитальный ремонт федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» (Раздел 2. Проект полосы отвода. 4/43-10, Том 2; Рабочая документация. (графическая часть), Том 8.1). На выполнение дорожных работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения между истцом и ООО «ИЛАН» подписан государственный контракт от 26.11.2013 № 1/117-13.

Ссылаясь на то, что примыкание на км. 988+1470 (въезд) и примыкание на км. 989+260 (выезд) справа федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» не соответствуют требованиям законодательства, представляют угрозу безопасности дорожного движения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Распоряжением ТУ Минимущества России по Красноярскому краю от 16.09.2004 № 07-1436р федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Министерства транспорта Российской Федерации». Государственная регистрация права оперативного управления проведена 14.12.2009 (свидетельство 24ЕИ 496997).

Согласно указанному свидетельству «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на праве оперативного управления принадлежит федеральная а/д М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Уде до Читы км 557+000-км 176+000 в Красноярском крае, протяженностью 628 000 м, лит. № 1, адрес объекта: Россия, от границы Кемеровской области до границы Иркутской области через Боготольский, Ачинский, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярский. Рыбинский, Канский. Иланский, Нижнеингашский районы, к 557-+000 км 1176+000 в Красноярском крае.

Согласно свидетельству 24ЕИ 531525 от 17.03.2010 ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2063000 кв.м с кадастровым номером 24:32:0000000:0066 по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи,