Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А74-5297/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

по увеличению пропускной способности технологически связанных, смежный тепловых сетей. Для осуществления подключения объекта капитального строительства заявителя исполнитель заключает с филиалом «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК «ТГК-13)» договор о подключении, по которому выступает заявителем.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора настоящий договор подтверждает намерения заказчика, выраженные в заявке на подключение объекта к системе теплоснабжения от 13.12.2012 (приложение №1 к договору); договор подтверждает согласие сторон выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к системе теплоснабжения.

Мероприятия по подключению объекта теплоснабжения включают в себя: со стороны исполнителя – заключение договора о подключении с филиалом «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисеская ТГК (ТГК – 13) по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011 – 2014 годы по увеличению пропускной способности тепловых сетей, технологически связанных с тепловыми сетями исполнителя; проверку выполнения условий подключения и составление акта о подключении, акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сетям и акта разграничения балансовой принадлежности; со стороны заявителя – разработку проектной документации в соответствии с условиями подключения (приложение №2 к договору).

Приобретение и установка в точках подключения приборов (узлов) учёта ресурсов осуществляется заявителем самостоятельно. После выполнения заявителем условий подключения исполнитель выдаёт разрешение на осуществление заявителем подключения объекта к системам теплоснабжения (пункты 1.4, 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 1.6 договора осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении, который подтверждает надлежащее исполнение сторонами своих обязательств по договору, и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок.

В обязанности заявителя входит внесение платы за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором в соответствии с разделом 3 (пункт 2.1.1 договора).

В разделе 3 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 27.05.2013) стороны установили цену и порядок оплаты, согласно которому размер платы за подключение определяется в соответствии с платой за подключение к системе теплоснабжения города Абакана (за 1 Гкал/час тепловой мощности) в соответствии с действующим законодательством. Плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана в соответствии с приказом №118-п Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012, зарегистрированном в Государственном правовом комитете Республики Хакасия от 12.11.2012, регистрационный №416, составляет 7 569 445 рублей за Гкал/час без НДС.

Размер платы за подключение объекта заявителя к системе теплоснабжения по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в пункте 1.1. договора, и платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, установленной Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Размер платы за подключение может быть изменён при изменении платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, в соответствии с действующим законодательством.

Размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет 8 477 632 рубля 62 копейки (без НДС).

Заявитель вносит плату за подключение частями на основании счёта исполнителя на оплату, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя в следующем порядке:

1 платёж – в размере 1 271 644 рублей 86 копеек без НДС (15% от размера платы за подключение), НДС 18% - 228 896 рублей 08 копеек, итого с НДС – 1 500 540 рублей 97 копеек. Расчёт производится на условиях предоплаты на основании выставленного счёта исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания договора.

2 платёж – в размере 1 271 644 рублей 89 копеек без НДС (15% от размера платы за подключение), НДС 18% - 228 896 рублей 08 копеек, итого с НДС – 1 500 540 рублей 97 копеек. Расчёт производится на условиях предоплаты на основании выставленного счёта исполнителя, в течение 90 дней с момента подписания договора, но не позднее даты фактического подключения объекта.

3 платёж – в размере 5 934 342 рублей 84 копеек, без НДС (70% от размера платы за подключение), НДС 18% - 1 068 181 рубль 71 копейка, итого с НДС – 7 002 524 рубля 55 копеек. Расчёт производится на основании выставленного счёта исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта о подключении к системе теплоснабжения, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии на объект заявителя.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт исполнителя.

В течение 5 дней с момента подписания сторонами акта о подключении исполнитель оформляет и направляет заявителю акт приёмки выполненных работ (оказанных услуг), после подписания которого оформляется счёт-фактура. Заявитель в течение двух рабочих дней с момента получения акта приёмки выполненных работ (оказанных услуг) обязан подписать оба экземпляра акта и передать один экземпляр исполнителю.

Перерасчёт по договору в связи с корректировкой требуемой тепловой нагрузки осуществляется по дополнительному соглашению сторон в письменной форме на основании заявления заявителя.

В разделе 4 договора стороны предусмотрели ответственность сторон, в оспариваемых пунктах которого исполнитель вправе при нарушении сроков оплаты:

взыскать с заявителя неустойку в размере 1/300 действующей на день неуплаты неустойки ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, от стоимости договора за каждый день просрочки, но не более 30% стоимости, указанной в пункте 3.1 договора (пункт 4.1 договора);

расторгнуть договор в порядке, определённом действующем законодательством, при нарушении сроков оплаты, установленных пунктом 3.2 договора более чем на 30 календарных дней (пункт 4.2 исключён в протоколе согласования разногласий от 27 мая 2013 года).

В соответствии с пунктом 4.3 договора при нарушении заявителем сроков оплаты, установленных договором, срок подключения объекта заявителя, установленный в пункте 1.1 договора, автоматически продлевается на суммарное количество дней просрочки платежей.

В пункте 6.1 договора стороны согласовали срок его действия с момента заключения до полного выполнения сторонами своих обязательств, но не более срока выполнения мероприятий по подключению (III квартал 2014 года), установленного пунктом 1.1. договора. Обязательства сторон по осуществлению подключения считаются выполненными после подписания сторонами акта о подключении, оплаты заявителем в полном объёме размера платы за подключение к системе теплоснабжения (согласно разделу 3 договора) и подписания сторонами акта приёмки выполненных работ (оказанных услуг).

В материалы дела представлены приложения к договору: №1 - заявка на подключение к системе теплоснабжения, №2 - технические условия для присоединения (условия подключения), а также ситуационный план.

В приложении №2 к договору стороны определили технические условия для присоединения (условия подключения), из пункта 15 которых следует, что присоединение к тепловой сети возможно выполнить путём присоединения к тепловой сети 2Ду-150 мм в тепловой камере ТК-3 с реконструкцией существующего узла учёта тепловой энергии; в проекте предусмотреть в точке присоединения установку фланцевой запорной арматуры; врезка в тепловую сеть должна быть выполнена до начала отопительного сезона, начало которого устанавливается постановлением главы города Абакана.

Истец по делу (ответчик по встречному иску) 10.06.2013 выставил счёт на оплату №535 за подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана учебного корпуса – 1-й пусковой комплекс II очереди строительства (блок Б), г. Абакан, Республика Хакасия, по договору №140 от 31.01.2013 (1 платёж).

В связи с неисполнением ответчиком по делу (истцом по встречному иску) обязательств по оплате истец по делу (ответчик по встречному иску) 14.08.2013 во исполнение требований пункта 6.2 договора, предусматривающего досудебный порядок урегулирования спора, направил ответчику по делу (истцу по встречному иску) претензию, содержащую требования в течение пяти дней с момента получения претензии оплатить задолженность в сумме 1 500 540 рублей 97 копеек.

Неисполнение ответчиком по делу (истцом по встречному иску) досудебных требований истца (ответчика по встречному иску) явилось основанием для последнего к обращению в суд с настоящим иском.

Ответчик по делу обратился со встречным иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании условий договора, касающихся размера платы за подключение, недействительными в силу ничтожности, поскольку они противоречат действующему законодательству.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции, действовавшей на момент существования спорных правоотношений, далее - Закон о теплоснабжении) предусматривалось, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Закона о теплоснабжении).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между сторонами заключен договор от 31.01.2013 о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана №10. В пункте 1.1 договора стороны указали, что подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения осуществляется в точке подключения, определённой техническими условиями подключения к системе теплоснабжения (приложение №2 к договору, условия подключения). Нормативный срок подключения объекта составляет 18 месяцев с даты заключения договора. Срок выполнения мероприятий по подключению определяется сторонами: III квартал 2014 года.

При квалификации указанного договора, суд первой инстанции правильно установил, что по своей правовой природе данный договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 10 статьи 14 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 статьи 2 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения – это плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 5, частью 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы, перечень которых приведён в статье 8 данного Закона.

Пунктом 8 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении (в редакции, действовавшей на момент подписания договора о подключении) предусмотрено, что регулированию подлежат цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, в том числе плата за подключение к системе теплоснабжения.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06 ноября 2012 года №118-п утверждены плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана для физических и иных лиц, а также плата за подключение тепловых сетей МП «АТС» к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13).

МП «АТС», обращаясь в суд с исковым заявлением, указывает на то, что оказало услуги по подключению объекта ХГУ им.Н.Ф. Катанова к эксплуатируемым исполнителем системам теплоснабжения г.Абакана, ответчик оплату оказанных услуг в установленную договором в соответствии с тарифом, утвержденным приказом № 118-п, не произвел.

При этом ответчик, обращаясь к истцу со встречным исковым заявлением признании ничтожными условий договора о размере и порядке определения платы за подключение объектов ответчика