Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А74-5297/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2015 года

Дело №

 А74-5297/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «29» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» января 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Бутиной В.И.

при участии: ,

от ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова»: Мизгирева О.Ю., представитель по доверенности от 24.04.2014 № 37,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им.Н.Ф.Катанова»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «25» декабря  2013 года по делу №  А74-5297/2013, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

муниципальное предприятие г. Абакана «Абаканские тепловые сети»                        (ИНН 1901003640, ОГРН 1021900525030) (далее – МП «АТС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» (ИНН 1901021449, ОГРН 1021900524854) (далее – ХГУ им. Н.Ф. Катанова) о взыскании 1 500 540 рублей 97 копеек, составляющих сумму задолженности по договору от 31 января 2013 года №10 о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения г.Абакана.

Определением арбитражного суда от 17.10.2013 в рамках дела №А74-5297/2013 принято встречное исковое заявление ХГУ им. Н.Ф. Катанова, уточнённое в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к МП «АТС» о признании ничтожными: пункта 3 раздела «Общие положения»; части пункта 1.3 раздела 1 «Предмет договора»; подпункта 2.1.1 пункта 2.1 «Обязанности заявителя» раздела 2 «Права и обязанности сторон»; раздела 3 «Цена договора и порядок оплаты»; первого предложения пункта 4.1 раздела 4 «Ответственность сторон»; пункта 4.2 раздела 4 «Ответственность сторон»; пункта 4.3 раздела 4 «Ответственность сторон»; второго предложения пункта 4.4 раздела 4 «Ответственность сторон»; части второго предложения пункта 6.1 раздела 6 «Срок действия договора и порядок рассмотрения споров»; части пункта 7.3 раздела 7 «Заключительные положения» договора от 31 января 2013 года №10.

Определением арбитражного суда от 28.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (ответчика по встречному иску) привлечено открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020) (далее – ОАО «Енисейская ТГК (ТГК -13)»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.12.2013 исковые требования МП «АТС» удовлетворены, с ХГУ им. Н.Ф. Катанова в пользу МП «АТС» взыскано 1 500 540 рублей 97 копеек, составляющих сумму задолженности по договору о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения г. Абакана №10 от 31 января 2013 года; с ХГУ им. Н.Ф. Катанова в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 28 005 рублей 41 копейка; ХГУ им.                  Н.Ф. Катанова в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ХГУ им. Н.Ф. Катанова обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что суд первой инстанции применил нормативно-правовой акт, не подлежащий применению, а именно Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры». Суд первой инстанции применил Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», не подлежащий применению. В тоже время, по мнению заявителя, суд не применил нормативно-правовой акт, подлежащий применению – Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Заявитель полагает, что объект ХГУ не был включен в инвестиционные программы города Абакана на 2011-2014 годы, поскольку входит в перечень объектов для дальнейшего внесения в инвестиционную программу. МП «АТС», по мнению заявителя, не доказало факт включения строящегося объекта ХГУ в инвестиционную программу города Абакана. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что университет обратился за увеличением расчетного (разрешенного) в точке подключения максимального расхода тепловой энергии в размере 1,116 Гкал/час дополнительно к ранее обеспеченному в размере 3,412 Гкал, поскольку данный вывод безоснователен.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что условия публичного договора на подключение между МП «АТС» и ХГУ, регламентирующие плату за подключение, не соответствуют требованиям действующего законодательства, поэтому должны быть признаны недействительными.

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель ссылается на Решение Верховного суда Республики Хакасия от 21.02.2014, где суд признал пункт 1 Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012 № 118-п «Об утверждении платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана» в части слов «В случае если подключаемая тепловая нагрузка превышает 0,1 Гкал/час, используются ставки платы, установленные пунктами 2, 3, 4 настоящего приказа», пункты 2, 3, 4 противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления в силу решения суда.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором МП «АТС» не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены решения суда отсутствуют.

В материалы дела от ОАО «Енисейская ТГК (ТГК -13)» поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которой третье лицо просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы откладывалось.

Распоряжением Председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в деле № А74-5297/2013 в связи с отпуском судьи Белан Н.Н. произведена замена судьи Белан Н.Н. на судью Радзиховскую В.В.

Распоряжением Председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в деле №А74-5297/2013 в связи с отпуском судьи Бутиной И.Н. произведена замена судьи Бутиной И.Н. на судью Петровскую О.В.

Распоряжением Председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в деле №А74-5297/2013 в связи с отпуском судьи Радзиховской В.В. произведена замена судьи Радзиховской В.В. на судью Магда О.В.

Определением суда от 05.06.2014 назначена судебно-оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза недвижимости» Халимову Олегу Закировичу, производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

Определением от 22.08.2014 назначено судебное заседание по рассмотрению ходатайства о предоставлении эксперту дополнительных материалов и о продлении срока проведения экспертизы.

Распоряжением Председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в деле №А74-5297/2013 в связи с нахождением в ежегодном очередном отпуске произведена замена судьи Петровской О.В. на судью                  Радзиховскую В.В.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 в связи с очередным отпуском произведена замена судьи Радзиховской В.В. на судью Споткай Л.Е.

Определением от 06.11.2014 эксперту предоставлены дополнительные материалы, установлен новый срок для  проведения экспертизы – до 28.11.2014.

04.12.2014 в Третий арбитражный апелляционный суд поступило заключение эксперта от 27.11.2014 № 13/14.

Определением от 05.12.2014 возобновлено производство по апелляционной жалобе по делу № А74-5297/2013, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 29.12.2014.

Определением от 29.12.2014 в деле № А74-5297/2013 произведена замена судьи Споткай Л.Е. на судью Борисова Г.Н.

В судебном заседании 29.12.2014 представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал изложенные в ней доводы, дополнительно пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований в части взыскания платы за подключение спорного объекта капитального строительства к системам теплоснабжения г.Абакана в размере, установленном в заключении эксперта.

Представитель третьего лица с заключением эксперта не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на него, указал, что представленное экспертное заключение не может являться надлежащим доказательством по делу.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 28.04.2011 №329 утверждена инвестиционная программа муниципального образования г.Абакана по развитию объектов теплоснабжения города на период 2011 – 2014 годы; решения Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 №212 «Об утверждении инвестиционной программы муниципального образования г.Абакана по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы» и от 27.04.2010 №230 «О внесении изменений и дополнений в инвестиционную программу муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008 – 2013 годы, утверждённую решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 №212» признаны утратившими силу.

Целью указанной программы является увеличение мощности объектов, используемых в сфере теплоснабжения, для обеспечения возможности подключения к сетям теплоснабжения МП «АТС» вновь создаваемых объектов недвижимости.

В рамках настоящей инвестиционной программы будут выполнены следующие мероприятия:

- проектно-изыскательские работы и строительство магистральной тепловой сети длиной 2635 м диаметром 2 Ду 700 мм от неподвижной опоры НО-18 на Северной магистральной тепловой сети до тепловой камеры ТК-19А по ул. И. Ярыгина;

- проектно-изыскательские работы и строительство квартальных тепловых сетей 8 - 9 микрорайонов I жилого района;

- проектно-изыскательские работы и строительство квартальных тепловых сетей незастроенной части II жилого района;

- проектно-изыскательские работы и строительство тепловой сети от тепловой камеры ТК 95 по ул. Крылова до микрорайона «Полярный»;

- модернизация тепловой сети от ТК-2 по ул. Чертыгашева до ТК П11 по ул.Пушкина (перемычка по ул. М. Жукова);

- строительство тепловой сети от ТК-14 (в районе жилого дома № 152 по ул.Аскизская) до ТК-1 (в районе жилого дома № 43 по ул. Аскизская).

Сроки реализации программы 2011 – 2014 годы.

12 декабря 2012 года ответчик по делу (истец по встречному иску) направил истцу по делу (ответчику по встречному иску) заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая поступила последнему 13.12.2012 (отметка о регистрации входящей корреспонденции №5367). В данной заявке ответчик по делу (истец по встречному иску) просил увеличить размер максимального расхода тепловой энергии на 1,116 Гкал/час.

Между МП «АТС» (исполнитель) и ХГУ им. Н.Ф. Катанова (заказчик) 31.01.2013 заключён договор о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана №10 с протоколом урегулирования разногласий от 27.05.2013 (далее – договор), который регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к системам теплоснабжения города Абакана (тепловая сеть) вновь создаваемого или созданного подключаемого, но не подключённого к системам теплоснабжения, а также, при увеличении тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) объекта капитального строительства заявителя: Учебного корпуса – 1-й пусковой комплекс, II очереди строительства (блок Ю), г. Абакан, Республика Хакасия (объект), расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 92 с тепловой нагрузкой 1,116 Гкал/час.

В пункте 1.1 договора стороны указали, что подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения осуществляется в точке подключения, определённой техническими условиями подключения к системе теплоснабжения (приложение №2 к договору, условия подключения). Нормативный срок подключения объекта составляет 18 месяцев с даты заключения договора. Срок выполнения мероприятий по подключению определяется сторонами: III квартал 2014 года.

В пункте 3 раздела договора «Общие положения» указано, что для обеспечения заявителя необходимой тепловой нагрузкой требуется выполнение мероприятий инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011-2014 годы