Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А33-8789/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 следует, что  граждане Китайской Народной Республики могут осуществлять временную трудовую деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными организациями и физическими лицами Российской Федерации, с юридическим лицами Китайской Народной Республики, с которыми работники находятся в трудовых отношениях (пункт «а») либо в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями – российскими юридическими лицами (пункт «б»).

Следовательно, Соглашением от 03.11.2000 предусмотрено два варианта договорных отношений по поводу временной трудовой деятельности граждан названного государства, осуществляемой ими на территории принимающего государства (Российской Федерации).

В рассматриваемой ситуации граждане КНР осуществляли временную трудовую деятельность на условиях, предусмотренных пунктом «а» статьи 1 Соглашения от 03.11.2000.

В силу пункта 1 статьи 6 Соглашения оплата и другие условия труда работников, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Соглашения, регулируются трудовым договором (контрактом) с юридическим лицом государства постоянного проживания и положениями договора.

В соответствии со статьями 1 и 6 Соглашения ООО «Омега строй» и Маньчжурская первая строительно-монтажная компания заключили 20.06.2007 договор № MJZ-W2007/02 о     предоставлении     квалифицированных     рабочих     строительных специальностей, согласно которому ориентировочный срок выполнения работ китайским персоналом: начало 28.06.2007, окончание 15.03.2008.

Предметом данного договора на основании пункта 1.1 является подбор квалифицированных рабочих строительных специальностей по заявке российской стороны и выполнением этими специалистами работ на объектах российской стороны. Виды, объем работы и сроки их выполнения на каждом из объектов российской стороны определяются сторонами в подписываемых приложениях к настоящему договору.

Согласно пункту 5.1 договора китайская сторона ежемесячно предоставляет российской стороне на подписание до 25 числа каждого месяца акты выполненных работ. Пунктом 5.2 договора предусмотрен порядок расчета за выполненные работы, а именно: российская сторона ежемесячно осуществляет платежи на основании подписанного акта выполненных работ в размере 90% от сумм, подлежащих оплате согласно акту, 10% стоимости выполненных работ резервируются до окончания работ на объекте. Окончательный расчет за выполненные работы производится не позднее 30 дней после выполнения работ.

Из приложения № 1 к договору № MJZ-W2007/02 от 20.06.2007 следует, что директором ООО «ОмегаСтрой» согласована и генеральным директором Маньчжурской первой строительно-монтажной компанией утверждена ведомость договорных расценок производимых работ. В примечании данного приложения указано, что договорные расценки учитывают полный комплекс затрат подрядчика.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Указанный договор носит смешанный характер. Суд первой инстанции правильно указал, что по своему содержанию указанный договор имеет элементы договора подряда, регулирует отношения между обществом и компанией и не затрагивает гражданско-правовых (либо трудовых) отношений с конкретными иностранными работниками.

Осуществление обществом обязанностей налогового агента не является доказательством наличия трудовых отношений между гражданином КНР  Гао Шицзе и ООО «ОмегаСтрой».

Вышеизложенное не подтверждает наличие непосредственно между иностранным гражданином и ООО «ОмегаСтрой» трудовых или гражданско-правовых отношений, что не позволяет отнести общество к категории «работодатель» или «заказчик работ (услуг)», предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, на которых в силу подпункта 4 пункта 8 статьи 18 данного Закона лежит обязанность уведомления налогового органа по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников.

Следовательно, ООО «ОмегаСтрой» не является субъектом ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об определении статуса ООО «ОмегаСтрой» как работодателя при получении разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

Таким образом, административный орган не доказал наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с удовлетворением заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Следовательно, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 22 июля 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края  от  «22» июля 2008  года по делу № А33-8789/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова