Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А33-279/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2014 года

Дело №

 А33-279/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Ишутиной О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства Красноярского края: Кокориной С.В. – представителя по доверенности от 08.09.2014 №54,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сангилен+»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» августа 2014 года по делу №А33-279/2014, принятое судьёй Севрюковой Н.И.,

установил:

закрытое акционерное общество «Сангилен+» (ИНН 2462031127, ОГРН 1042402100729) (далее – ЗАО «Сангилен+») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) (переименовано в Министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее также министерство)) о признании незаконным отказа в предоставлении средств государственной поддержки в форме субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов ЗАО «Сангилен+» в размере 4 576 271 рубля 19 копеек, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, а именно выплатить ЗАО «Сангилен+» денежные средства в размере 4 576 271 рубля 19 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: открытое акционерное общество «Тайнинское» (далее – ОАО «Тайнинское»), общество с ограниченной ответственностью «Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» (далее – ООО «Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Закрытому акционерному обществу "Сангилен+" возвращено из средств федерального бюджета 45 881 рубль 35 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.01.2014 № 137.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО «Сангилен+» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 26.08.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что ЗАО «Сангилен+» представлены ответы на запросы общества с ограниченной ответственностью «Цеппелин Русланд» от 30 и 31 июня 2014 года, в которых общество подтвердило факт продаж техники Callenger, указало ее стоимость, которая полностью соотносится со сведениями о цене, содержащимися в спорном отчете.

Министерство финансов Красноярского края в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что исходя из письма общества с ограниченной ответственностью «Цеппелин Русланд» от 12.12.2013 №642, информация, содержащаяся в отчете об оценке рыночной стоимости импортной техники, не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пункта 10 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №254, следовательно, невозможно подтверждение условий предоставления государственной поддержки, закрепленных в пункте 3 статьи 21.6 Закона о господдержке, о реализации импортной техники с предоставлением скидки в размере 50% от цены ее реализации, а также, что цена реализации импортной техники не превышает ее рыночную стоимость на территории Красноярского края и наличие у импортной техники физического износа не более 40%, который определяется в результате оценки рыночной стоимости импортной техники. При таких обстоятельствах должно быть отказано в предоставлении государственной поддержки.

В Министерстве финансов Красноярского края справки-расчеты средств государственной поддержки ЗАО «Сангилен+» не поступали, на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Красноярского края бюджетные средства не зачислялись. В Законе Красноярского края от 05.12.2013 №5-1881 «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов» на 2014 год средства на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов не предусмотрены.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Красноярского края возразил против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 26.08.2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представил документы о своем переименовании.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами, в том числе отчетом о публикации судебных актов в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). От ЗАО «Сангилен+» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «ЭсПиЭйч» (арендодатель) и ЗАО «Сангилен+» (арендатор) заключен договор аренды здания (сооружения, нежилого помещения) от 04.10.2012, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить здание, находящееся в собственности арендодателя, во временное владение и пользование арендатору, а также обеспечить арендатору свободный доступ в указанное здание. Общая площадь здания - 473,2 кв.м, здание расположено по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, зд. 66, кадастровый номер: 24:5060500006:0016:04:401:001:010756410:0005. Здание предоставляется арендатору для размещения в нем сервисного центра для осуществления гарантийного и послегарантийного технического обслуживания импортной техники.

Срок действия договора аренды составляет 11 месяцев (пункт 4.1 договора). В случае, если после истечения срока настоящего договора арендатор продолжает пользоваться зданием при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 4.3).

По акту приема-передачи в аренду здания от 04.10.2012 общество с ограниченной ответственностью «ЭсПиЭйч» передало закрытому акционерному обществу «Сангилен+» во временное пользование здание, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, зд. 66, кадастровый номер: 24:5060500006:0016:04:401:001:010756410:0005, площадью 473,2 кв.м.

Принадлежность указанного здания арендодателю подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.07.2012 № 24ЕК 499663.

07.12.2012 между ЗАО «Сангилен+» (продавец) и ОАО «Тайнинское» (покупатель) заключен договор купли-продажи №131/СХ, согласно которому продавец обязуется поставить покупателю сельскохозяйственную технику. Комплектация и технические характеристики товара указываются в спецификации (приложение №1 к настоящему договору). Покупатель обязуется оплатить и принять указанный товар, а также обеспечить условия эксплуатации согласно Инструкции по эксплуатации.

Пунктом 2.1 договора определена цена реализации товара в сумме 10 800 000 рублей.

Продавец реализует товар, предоставляя покупателю скидку в размере 50% от цены реализации товара. Недополученные доходы от реализации товара с предоставлением скидки подлежат возмещению продавцу (согласно статье 21.6 Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса») (пункт 2.2. договора).

Согласно пункту 2.3 договора покупатель уплачивает продавцу 5 400 000 рублей не позднее 01 апреля 2013 года.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.6 в случае непредоставления продавцу субсидии по статье 21.6 Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса» в размере 50% от цены реализации товара, продавец вправе предъявить требования к оплате неполученной суммы покупателю. В этом случае покупатель в течение одного месяца обязан доплатить оставшиеся 50% от стоимости товара. В случае невыполнения покупателем условий пункта 2.6 договора, покупатель обязан вернуть товар продавцу в том же техническом состоянии, в котором товар им ранее принят.

В приложении № 1 стороны согласовали спецификацию, согласно которой поставке подлежит трактор Challenger МТ865В в количестве 1 единицы по цене 10 800 000 рублей, в том числе НДС 1 647 457 рублей 63 копейки.

По акту приема-передачи от 29.03.2013, товарной накладной от 29.03.2013 №329/004 ЗАО «Сангилен+» передало, а ОАО «Тайнинское» приняло трактор Challenger МТ865В, серийный номер AGCC0865VNSKF1074 по цене 10 800 000 рублей.

ОАО «Тайнинское» платежными поручениями от 24.12.2012 № 867, от 31.01.2013 №40 перечислило на счет ЗАО «Сангилен+» денежные средства в сумме соответственно 1080000 рублей, 4 320 000 рублей.

В паспорте самоходной машины и других видов техники ТТ 021348 указано предприятие-изготовитель AGCO CORPORATION Соединенные штаты, год выпуска 2006, заводской номер машины AGCМТ865JBD561231, в графе «Покупатель» - ЗАО «Сангилен+», дата выдачи паспорта - 22.03.2013, наименование нового собственника: ОАО «Тайнинское», дата продажи 29.03.2012.

В транспортной накладной (разнарядка 92/Н41237) проставлена отметка Красноярской таможни от 22.03.2013.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 05.07.2013 №405-о ЗАО «Сангилен+» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

ООО «Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» подготовлен Отчет об оценке рыночной стоимости имущества: трактор МТ865В, год выпуска 2006, VIN №AGCМТ865JBD561231 по заказу ЗАО «Сангилен+», дата оценки 14.06.2013.

Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объекта с учетом ограничительных условий и сделанных допущений составила округленно: 10 800 000 рублей, в том числе НДС.

Согласно разделу 12 Отчета об оценке в процессе оценки доходный подход не применялся, т.к. оцениваемый объект не использовался для извлечения дохода. Сравнительный подход не применяется, т.к. на рынке подержанной сельскохозяйственной техники отсутствуют предложения о продаже прямого или косвенного аналога объекта оценки. При оценке затратным подходом рыночная стоимость объекта оценки определяется на дату оценки с использованием следующих показателей: стоимость воспроизводства на дату оценки в месте оценки, коэффициенты физического износа, функционального износа и внешнего износа (стр. 14 Отчета).

На странице 18 Отчетка приведен Расчет стоимости объекта оценки в рамках затратного подхода (п.13.4), согласно которому расчет оценки рыночной стоимости нового транспортного средства на основе оценки рыночной стоимости нового аналогичного транспортного средства производится по формуле, в составе которой используется известная стоимость нового транспортного средства, которое является аналогом объекта оцениваемого транспортного средства на дату оценки в месте оценки. На этой же странице стоимость аналога объекта оценки в новом состоянии на дату оценки по данным компании «Цеппелин Русланд» т. 8 800 500 11 22 составляет на июнь 2013 года Challenger МТ865В (мощность двигателя = 532 л.с.) 15 000 000 рублей. Данная стоимость принята оценщиком для расчета стоимости объекта на дату определения стоимости в рамках затратного подхода, которая составила 10 800 000 рублей.

05.07.2013 между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - министерство) и закрытым акционерным обществом «Сангилен+» заключено соглашение о предоставлении государственной поддержки организациям, зарегистрированным на территории края, осуществляющим реализацию тракторов и сельскохозяйственных машин № 49/70, которым определен порядок взаимодействия сторон по реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса (ЗАО «Сангилен+») в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения №49/70 ЗАО «Сангилен+» обязуется предоставлять в министерство заявление и документы для предоставления государственной поддержки, предусмотренные Законом края и (или) нормативными правовыми актами Правительства и (или) министерства по формам и в сроки, утвержденные Правительством края и (или) министерством.

Пунктом 2.4 соглашения ЗАО «Сангилен+» гарантировало, что документы, предоставляемые для получения государственной поддержки, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

В пункте 3.2.1 соглашения №49/70 предусмотрено право министерства отказать в предоставлении государственной поддержки закрытому акционерному обществу «Сангилен+» непредставления им в установленные сроки документов, необходимых для включения в перечень получателей субсидии и получения субсидий.

ЗАО «Сангелен+» 06.11.2013 обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов за 2013 год на общую сумму 23 792 372 рубля 89 копеек, в том числе субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации ОАО «Тайнинское» импортной техники – трактора Challenger МТ865В в размере 4 576 271 рубля 19 копеек.

В справке-расчете