Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А33-4961/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ 16.01.1995, пришел к выводу о том, что установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии нарушений в действиях Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края. Суд указал, что Государственным инженером - инспектором гостехнадзора правомерно отказано в предоставлении запрашиваемой информации в отношении третьих лиц, поскольку зарегистрированных самоходных машин за обществом «Кротон и К» не значится, следовательно, данное имущество не является собственностью должника.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что в рамках дела №А74-5012/2012, в связи с удовлетворением судом ходатайства заявителя об истребовании у ответчика указанной выше информации, были предоставлены соответствующие ответы, запрошенные документы не были предоставлены в связи с их отсутствием.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив доводы сторон, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований  и  отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.04.2013 по делу №А74-5012/2012 временным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Кратон и К» утвержден Фишер Валерий Рудольфович; решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.04.2013 по делу №А74-5012/2012 в отношении ООО «Кратон и К» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Фишер В.Р.

В силу статьи 129 Федерального закона 26 октября 2002 года № 127-ФЗ                   «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Реализуя данные полномочия, он обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, а также принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Конкурсному управляющему предоставлено право: подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника; предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником; совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

В соответствии со статьей 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, одновременно обязывая физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представлять запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (пункт 1).

Пункт 2 данной статьи 20.3 Закона о банкротстве в числе обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве указывает: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 указанной статьи при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 66 Закона о банкротстве сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В противном случае арбитражный управляющий не сможет надлежащим образом выполнять обязанности, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

Согласно представленным в настоящее дело материалам, конкурсным управляющим в адрес Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минусинского района Красноярского края были направлены запросы о предоставлении информации о транспортных средствах, принадлежащих должнику - обществу «Кратон и К» (от 27.05.2013 № 9, от 28.05.2013 № 18).

Запрашиваемая информация включала сведения о договорах купли-продажи, актах приема-передачи и оплате самоходной техники между обществом «Кратон и К» и третьими лицами; сведения о договорах купли-продажи самоходной техники между обществом «Кратон и К» и Чернышевой О.А., Чернышевым В.П.; сведения о возможной регистрации самоходных машин и других видов техники за каким - либо юридическим или физическим лицом, договора купли-продажи, акты приема-передачи техники (согласно приложенного к запросу перечня); сведения о возможной регистрации автогрейдера за каким-либо юридическим или физическим лицом.

Таким образом, конкурсный управляющий правомерно, в целях надлежащего исполнения своих обязанностей конкурсного управляющего должника, обратился в Службу с запросом о предоставлении необходимых для исполнения своих функций сведений.

В соответствии со статьей 61.1 Закона о банкротстве, сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Совершенные должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления сделки, могут быть признаны арбитражным   судом   недействительными   при   неравноценном   встречном   исполнении обязательств другой стороной сделки (статья 61.2 3акона о банкротстве).

Из представленных в материалы дела документов апелляционной коллегией установлено, что самоходная техника, зарегистрированная за ООО «Кратон и К», в отношении которой заявителем были направлены в адрес Службы запросы о предоставлении информации, снята с учета в период времени с 31.05.2007 по 05.07.2012; заявление индивидуального предпринимателя Романова Евгения Сергеевича от 22.10.2012 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Кратон и К» принято к производству Арбитражного суда Республики Хакасия                         26 октября 2012 года (дело №А74-5012/2012).

На основании изложенного, учитывая права и обязанности конкурсного управляющего (в том числе, подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником) апелляционная коллегия принимает довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе о том, что информация о сделках, связанных с отчуждением транспортных средств необходима конкурсному управляющему для исследования характера сделок и проверки их соответствия действующему законодательству.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве конкурсный управляющий в целях исполнения своих возложенных на него законом обязанностей, имеет право на получение запрашиваемой им информации, а орган, в который он обратился, обязан ее предоставить, каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации конкурсным управляющим права на получение информации о деятельности должника Законом о банкротстве не предусмотрена, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что запрошенные конкурсным управляющим ООО «Кратон и К»                   Фишер В.Р. сведения о зарегистрированных на ООО «Кратон и К» транспортных средств, о наличии арестов, залогов, обременении, об отчуждении имущества должника, о договорах и покупателях соответствующих самоходных машин, ранее принадлежащих ООО «Кратон и К» (запросы от 27.05.2013 № 9, от 28.05.2013 № 18), являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности конкурсного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения процедуры банкротства - конкурсного производства.

В ответ на запросы должностным лицом административного органа конкурсному управляющему предоставлен ответ, что зарегистрированных самоходных машин за обществом «Кротон и К» не значится. В предоставлении запрашиваемой информации в отношении третьих лиц и выдаче документов отказано.

Служба, отказывая заявителю в предоставлении запрошенных документов, сослалась на пункт 1.12 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ 16.01.1995 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.01.1995 № 785 (далее  – Правила государственной регистрации).

Согласно пункту 1.12 Правил государственной регистрации государственным инженерам - инспекторам Гостехнадзора, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением регистрационных действий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Справки о совершенных регистрационных действиях выдаются только владельцам машин. Справки о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных машинах и их владельцах выдаются на основании письменного запроса судам, органам прокуратуры, следствия, дознания и налоговой полиции в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами; арбитражному суду в связи с находящимися в его разрешении спорами; органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; подразделениям Госавтоинспекции МВД России и государственным инспекциям гостехнадзора при выполнении возложенных на них задач. Документы, послужившие основанием для совершения регистрационных действий, выдаются судам, органам прокуратуры и следствия.

Между тем, законодатель не ограничивает управляющего в объеме запрашиваемой информации, а как ранее было указано, законодательство о банкротстве является специальным и полномочия управляющего регулируются специальным федеральным законом, имеющим преимущество перед нормативным правовым актом министерства.

Законом о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Из содержания указанных норм следует, что в отношении указанного имущества конкурсный управляющий вправе запросить актуальную информацию, то есть о том имуществе, которое принадлежит  должнику. Законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации.

Как обоснованно указал заявитель в апелляционной жалобе, отказ в предоставлении запрашиваемой конкурсным управляющим информации ведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства - конкурсного производства в связи с невозможностью проведения соответствующих действий направленных на поиск, выявление имущества должника, выявления признаков преднамеренного банкротства; кроме того, как следствие, происходит увеличение расходов на проведение процедуры банкротства - конкурсное производство, в том числе, выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В данном случае, после получения информации о снятии с регистрации                 ООО «Кратон и К» самоходной техники, конкурсный управляющий обратился в Службу с запросом о предоставлении документов, на основании которых ответчик снял с учета указанную технику, принимая во внимание, что данная информация свидетельствует о снятии с учета в период, когда действия руководителя должника могут быть оспорены.

Таким образом, отказ Службы в предоставлении информации и документов, запрошенных конкурсным управляющим должника письмами от 27.05.2013 № 9, от 28.05.2013 № 18 противоречит нормам Закона о банкротстве, нарушает права и законные интересы заявителя, а также лиц участвующих в деле о банкротстве (кредиторов), создает препятствия для осуществления процедуры конкурсного производства.

При этом суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы ответчика о том, что арбитражный управляющий имеет право получить от органов гостехнадзора любую информацию о технике, зарегистрированной именно за должником; право получить от органов гостехнадзора любую информацию о технике, зарегистрированной за иными лицами, может быть предоставлено арбитражному управляющему только в том случае, если он докажет, что на момент обращения с запросом это имущество является собственностью должника, поскольку, обязанность выполнения требований о предоставлении запрашиваемых временным управляющим сведений установлена Федеральным законом. Неисполнение данной обязанности со ссылками на Правила государственной регистрации неправомерно, т.к. противоречит  требованиям Федерального закона, имеющего большую юридическую силу.

Кроме того, конкурсный управляющий дважды обращался в Арбитражный суд Республики Хакасия с аналогичными ходатайствами об истребовании информации по делу                         № А74-5012/2012 в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Минусинскому району Красноярского края.

Арбитражным судом Республики Хакасия ходатайства управляющего удовлетворены, суд обязал административный орган предоставить информацию по делу № А74-5012/2012 о зарегистрированном транспорте за обществом «Кратон и К», регистрации транспорта, снятого с общества и зарегистрированного на имя Чернышевой О.А., Чернышева В.П., либо на имя третьих лиц с указанием даты постановки на учет и наименования каждой единицы транспорта, предоставить заверенные копии договоров купли-продажи и актов приема - передачи самоходной техники между обществом «Кротон и К» и третьими лицами, в том числе Чернышовой О.А.

Должностным лицом административного