Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А33-14886/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2014 года

Дело №

 А33-14886/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «14» ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» ноября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего -  Севастьяновой Е.В.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Бутиной В.И.,

при участии:

от налогового органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю): Кулеш Т.В., представителя на основании доверенности от 11.11.2014 № 13/27526, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» сентября 2014 года по делу № А33-14886/2013, принятое судьей Шуваевой Е.В.,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Поляна» (ИНН 2460216725,               ОГРН  1092468027178,  г. Красноярск; далее – заявитель, товарищество, СНТ «Поляна») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю  (г. Красноярск)  (далее – ответчик, налоговый орган, МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) о признании протокола от 23.07.2013, решения МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 23.07.2013 о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ и записи о государственной регистрации сведений о юридическом лице от 23.07.2013 недействительными, об обязании аннулировать запись.

Дело рассмотрено при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Никулиной Натальи Павловны.

Определением от 13.08.2014 производство по делу в части требований о признании недействительным протокола от 23.07.2013 прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «18» сентября 2014 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 23.07.2013 №Р19310А. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи, внесённой на основании решения от 23.07.2013 №Р19310А.

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Поляна» взыскано                  200 рублей расходов по госпошлине. Бухтуевой Марии Вячеславовне возвращено              1 800 рублей госпошлины, излишне уплаченной чеком Сбербанка России от 04.09.2013 и 2000 рублей, уплаченной чеком от 25.09.2013.

Не согласившись с данным судебным актом, налоговый орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю ссылается на следующие обстоятельства:

- оснований для отказа в оспариваемой заявителем государственной регистрации у регистрирующего органа не имелось,

- по настоящему судебному делу отсутствует предмет спора, так как на момент принятия искового заявления и рассмотрения дела (согласно базе данных ЕГРЮЛ и материалам регистрационного дела СНТ «Поляна») единоличным исполнительным органом - председателем СНТ «Поляна», являлась Бухтуева Мария Вячеславовна;

- у налогового органа отсутствует обязанность компенсировать государственную пошлину в составе судебных расходов лицу, участвующему в деле, в пользу которого принят судебный акт, поскольку налоговый орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражном суде в качестве ответчика, освобожден от уплаты госпошлины в составе судебных расходов.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Поляна» представило отзыв на апелляционную жалобу, доводы которой считает необоснованными; просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.09.2014 по делу № А33-14886/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Никулина Наталья Павловна отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Заявитель (садоводческое некоммерческое товарищество «Поляна») и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора                       (Никулина Н.П.) в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Представитель налогового органа в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» сентября 2014 года по делу № А33-14886/2013 и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

21.06.2009 состоялось собрание граждан - учредителей СНТ «Поляна». На указанном собрании приняты решения о создании юридического лица - СНТ «Поляна», об избрании председателем СНТ «Поляна» Никулиной Н.П.

26.06.2009 Никулина Н.П. обратилась с заявлением в МИФНС России № 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации при создании юридического лица -СНТ «Поляна» (вх. 14070А).

Межрайонной инспекцией принято решение от 03.07.2009 № Р14070А о государственной регистрации юридического лица при создании СНТ «Поляна».

26.05.2013 состоялось собрание граждан -учредителей СНТ «Поляна». На указанном собрании принято решение об избрании председателем СНТ «Поляна» Бухтуевой М.В.

11.06.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись в сведения о лицах, имеющих право действовать от имени СНТ - Бухтуевой М.В.

16.07.2013 Никулина Н.П. обратилась с заявлением в МИФНС России № 23 по Красноярскому краю о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. 19310А), в сведения о лицах, имеющих право действовать от имени СНТ: прекращении полномочий Бухтуевой М.В. и возложении полномочий на Никулину Н.П.

Межрайонной инспекцией принято решение от 23.07.2013 № Р19310А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Поляна», в именно: в сведения о лицах, имеющих право действовать от имени СНТ указана Никулина Н.П.

На основании указанного решения МИФНС России № 23 по Красноярскому краю внесена запись в ЕГРЮЛ.

09.08.2013 Бухтуева М.В. обратилась с заявлением в МИФНС России № 23 по Красноярскому краю о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. 21437А), в части указания прекращения полномочий Никулиной Н.П. в качестве председателя и избрании нового председателя Бухтуевой М.В.

Межрайонной инспекцией принято решение от 16.08.2013 № Р21437А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Поляна», в части указания председателем Никулиной Н.П., в части указания о прекращении полномочий Никулиной Н.П. в качестве председателя и избрании нового председателя Бухтуевой М.В.

Ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято с нарушением требований действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 23.07.2013 № Р19310А, и обязании МИФНС России № 23 по Красноярскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи, внесённой за основании решения от 23.07.2013 №Р19310А.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведения в ЕГРЮЛ о Никулиной Н.П., как председателе СНТ «Поляна», с 11.06.2013 являются недостоверными и противоречащими закону.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «л» пункта 1 статьи 5 названного закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

На основании частей 2, 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.

Статьей 9 Закона №129-ФЗ установлен перечень лиц, которые могут выступать заявителями, а именно: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р14001.

Статьей