Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А33-4018/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2014 года

Дело №

 А33-4018/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  12 ноября 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен           14 ноября 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

секретаря судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Саян Лес»): Горовенко А.Н., представитель по доверенности № 1 от 04.09.2014,

от ответчика (Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края): Клюева А.И., представителя по доверенности № мир/1-01963 от 10.01.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (ИНН 2466212188, ОГРН 1082468037915),

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «15» июля 2014 года по делу  № А33-4018/2014, принятое судьей Красовской С.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саян Лес» (ИНН 2442010464, ОГРН 1052442010565) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (ИНН 2466212188, ОГРН 1082468037915) об урегулировании разногласия, возникшего при заключении договора аренды лесного участка № 681-з от 24.12.2013, а именно исключить из текста договора п. 6.1. и Приложение № 4.1. к договору.

Представитель ответчика представила письменные пояснения, в соответствии с которыми ответчик предлагает внести в проект договора раздел I (предмет договора) пункт 2, а именно добавить следующие слова «на территории заказника запрещаются сплошные рубки лесных насаждений и выборочные рубки лесных насаждений для заготовки древесины в период с 1 апреля по 1 ноября (время отела, выращивания молодняка и гона копытных животных), проезд и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 июля 2014 года иск удовлетворен - разногласия общества с ограниченной ответственностью "Саян Лес" и Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, возникшие при заключении договора аренды лесного участка № 681 -з от 24.12.2013 урегулированы путем исключения пункта 6.1 и Приложения № 4.1 к договору.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Министерство полагает, что лишь с момента  вынесения определения суда о процессуальном правопреемстве (04.11.2014) министерство обязано в рамках исполнительного производства совершить действия по переоформлению договора аренды лесного участка № 3 от 14.02.2006. Таким образом, на дату подачи иска у министерства не возникло обязанности по переоформлению вышеуказанного договора в рамках исполнения решения арбитражного суда по делу № А33-11928/2011.

Министерство полагает, что возврат неподписанного договора является отсутствием намерения истца вступления в новые арендные отношения с ответчиком.

Предмет представленного проекта договора противоречит требованиям действующего законодательства. Первоначальный договор заключен в 2006 году. Согласно п.2 «Предмет договор» участок лесного фонда, передаваемый в аренду для заготовки древесины. расположен в Верхнеусинском лесничестве и состоит из следующих кварталов: №№ 164-166, 186, 190 (часть), 191-197, 216 (часть) -221 (часть);

- в 2007 году было принято Постановление Совета администрации Красноярского края от 15.06.2007 № 236-п «Об образовании особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Гагульская котловина», согласно которому «заказник расположен в Ермаковском районе Красноярского края на землях государственного лесного фонда, в кварталах № 153 - 160, 165 -170, 195 -202, 222 - 223, 245 Верхнеусинского лесничества КГУ «Усинский лесхоз» (лесоустройство 1998, 2004 гг.) на площади 20216 гектаров, а также на сельскохозяйственных землях Ермаковского района на площади 4412 гектаров»;

таким образом, при переоформлении договора выявлены наложения арендной базы на территорию ООПТ «Гагульская котловина» в кварталах 165-166 Верхнеусинского лесничества КГКУ «Усинское лесничество» (в настоящее время);

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Красноярского края «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» запрещено использовать участки земель лесного фонда, отнесенные к особо охраняемым природным территориям, для заготовки древесины.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2011 по делу № А33-17563/2009 общество с ограниченной ответственностью «Саян Лес» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Малинов Андрей Борисович. Определением от 22.01.2014 срок конкурсного производства продлен до 15.04.2014.

В рамках дела № А33-11928/2011 Арбитражным судом Красноярского края рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью «Саян Лес» к Агентству лесной отрасли Красноярского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непереоформлении договора аренды участков лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2011 по делу № А33-11928/2011 заявление общества с ограниченной ответственностью «Саян Лес» удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Агентства лесной отрасли Красноярского края, выразившееся в непереоформлении договора аренды участков лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3.

Суд обязал Агентство лесной отрасли Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по переоформлению договора на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3 на договор аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 № 48.

01.08.2013 конкурсный управляющий ООО «Саян Лес» обратился к Агентству лесной отрасли Красноярского края (далее - агентство) с заявлением о переоформлении договора аренды участков лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3 в соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2011 по делу № А33-11928/2011. Заявление получено Агентством 02.08.2013.

Письмом от 02.09.2013 № 20/л-9698 Агентство лесной отрасли Красноярского края уведомило ООО «Саян Лес» о том, что на территории Усинского лесничества постановлением Совета администрации Красноярского края от 15.06.2007 № 236-п образована особо охраняемая природная территория краевого значения - государственный комплексный заказник «Гагульская котловина», в связи с чем агентством направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края документы для принятия решения о согласовании лесного участка на ООПТ краевого значения - государственный комплексный заказник «Гагульская котловина».

10.09.2013 конкурсным управляющим ООО «Саян Лес» направлено в Агентство лесной отрасли Красноярского края письмо № 134 с просьбой ускорения решения вопроса по переоформлению договора на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3. Письмо получено агентством 11.09.2013.

Письмом от 04.10.2013 № 20/л-11473 Агентство лесной отрасли Красноярского края направило в адрес ООО «Саян Лес» повторно копию письма от 02.09.2013 № 20/л-9698.

24.12.2013 письмом Агентство лесной отрасли Красноярского края направило в адрес ООО «Саян Лес» на подписание проект договора аренды лесных участков.

Письмом от 14.01.2014 № 159 конкурсным управляющим ООО «Саян Лес» направлен в адрес Агентства лесной отрасли Красноярского края подписанный в одностороннем порядке договор аренды лесного участка № 681-з от 24.12.2013 с протоколом разногласий об исключении пункта 6.1. из договора аренды, а именно «До вступления в силу настоящего договора расчет арендной платы производится на условиях договора № 3 от 14.02.2006 согласно приложению 4.1, по состоянию на 15.12.2013, составляет 5 394 056,84 руб., должна быть уплачена арендатором до 15.03.2014, а также приложения № 4.1 к договору. В случае неуплаты указанной суммы возникает ответственность по данному договору в соответствии с действующим законодательством». Договор получен агентством 15.01.2014.

11.02.2013 конкурсным управляющим ООО «Саян Лес» в адрес Агентства лесной отрасли Красноярского края направлено письмо № 97 с просьбой исполнить решение Арбитражного суда Красноярского края путем переоформления договора на аренду лесного фонда для заготовки древесины от 14.02.2006 № 3. Письмо получено агентством 12.02.2013.

Письмом от 12.03.2013 № 20/л-1731 Агентство лесной отрасли Красноярского края сообщило конкурсному управляющему ООО «Саян Лес» о том, что условия и порядок исполнения решения суда от 23.09.2011 регулируется федеральным законодательством Российской Федерации, в связи, с чем агентство предлагает действовать в соответствии с установленной процедурой.

Согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями с со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Конкурсный управляющий ООО «Саян Лес» письмом от 09.04.2014 № 172 в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство) направил подписанный в одностороннем порядке договор аренды лесного участка с протоколом разногласий об исключении пунктов договора, а именно: п. 6.1. - «До вступления в силу настоящего договора расчет арендной платы производится на условиях договора № 3 от 14.02.2006 согласно приложению 4.1, по состоянию на 15.12.2013, составляет 5 394 056,84 руб., должна быть уплачена арендатором до 15.03.2014. В случае неуплаты указанной суммы возникает ответственность по данному договору в соответствии с действующим законодательством»; пункты 4.1. - «Арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях ...» и т.д. по тексту; а также приложение № 4.1 к договору.

Письмом от 28.05.2014 № МП/5-8557 министерство уведомило ООО «Саян Лес», что направленный конкурсным управляющим проект договора и протокол разногласий являются предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Красноярского края, по результатам которого будет вынесено соответствующее решение.

Неурегулирование разногласий по пункту 6.1. и приложения № 4.1. к договору послужило основанием обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.12.2013 письмом Агентство лесной отрасли Красноярского края направило в адрес ООО «Саян Лес» на подписание проект договора аренды лесных участков.

В силу пункта 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из изложенных выше норм следует, что ответ на предложение заключить договор (акцепт) должен быть определенным; из него должно четко явствовать намерение стороны заключить договор на предложенных ей условиях. Если же акцептант выдвигает свои контрпредложения, например, по включению в договор новых условий, отсутствовавших в предложении, либо по изменению редакции предложенных в договоре пунктов, то согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации такой ответ на оферту признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Как установлено судом, письмом от 14.01.2014 № 159 конкурсным управляющим ООО «Саян Лес» направлено в адрес Агентства лесной отрасли Красноярского края подписанный в одностороннем порядке договор аренды лесного участка № 681-з от 24.12.2013 с протоколом разногласий. Протокол урегулирования разногласий и договор аренды ответчиком не подписан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом