Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А33-10200/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

изготовления 25.09.2013, срок годности 7 суток при температуре хранения от 0°С до плюс 6°С, фактически продукт хранится при температуре плюс 4 °С, согласно показаниям установленного в холодильнике термометра) на остатке 8,965 кг по цене 242,25 руб./кг;

не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов с помощью термометра из-за его отсутствия: в низкотемпературном ларе - витрине-прилавке с полуфабрикатами из рыбы, рыбой свежемороженой - осуществляется хранение и реализация рыбы мороженной филе «Телапия», глазированной 1/500 г, расфасованной в вакуумную упаковку, дата изготовления 10.10.2013, изготовителя ООО «Делси-С» г. Сосновоборск, ул. Труда, 3 «А», ул. Заводская, 1.

допускается хранение продуктов переработки молока при несоблюдении условий, установ­ленных изготовителем, а именно при температуре по термометру + 3°С, установленному в холодильной витрине организации торговли хранится и реализуется масло сладко-сливочное «Фермер­ское» (1/500г), даты изготовления 09.10.2013, изготовителя ООО «Фабрика «ФАВОРИТ» г. Новосибирск, адрес производства Новосибирская область, г. Чулым, м.д.ж. 72,5%, условия хранения, установленные из­готовителем, регламентированные на этикетке «от минус 8°С ± 2°С - 60 сут.; от минус 16°С ± 2°С - 120 сут.» на остатке 7 п. по цене 93,25 руб.; сырок глазированный с растительным жиром «персик» (1/38 г), м.д.ж. 20%, изготовителя ООО «Сибирский завод молочных продуктов» Новосибирская область, г. Бердск, дата изготовления 23.10.2013 г., срок годности до 19.02.2014 г., информация о термическом состоянии «А» - сырок глазированный, замороженный, условия хранения минус 18 °С, на остатке 28 шт. по цене 8,4 рублей.

Кроме того, 20.11.2013 административным органом при получении экспертного заключения от 15.11.2013 № 6838, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», протокола лабораторных испытаний № 101-2187 от 31.10.2013, образца, отобранного для исследований 29.10.2013 в магазине общества по адресу: г. Красноярск, пр. Металлургов, 53, пом. №№ 250, 251, рыба мороженная филе «Телапия», глазированное 1/500 г, расфасовано в вакуумную упаковку, дата изготовления 10.10.2013, изготовителя ООО «Делси-С» г. Сосновоборск, ул. Труда, 3 «А», ул. Заводская, 1, не соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 (с изменениями и дополнениями) - по массе глазури, а именно по результатам ис­следований масса глазури составила 20,0±0,2% при величине допустимых уровней 5%. (№ 22 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), реализация пищевых продуктов не соответствующая требованиям по массе гла­зури является опасной для здоровья человека и может привести к возникновению инфекционных (неинфекционных) заболеваний потребителя.

Довод общества о том, что нарушение, выразившееся в превышении массы глазури в рыбе мороженной филе «Телапия», не образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП, так как не доказано, что превышение массы глазури может способствовать возникновению каких-либо заболеваний потребителя, не может быть принят судом апелляционной инстанции, так как объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП, образуют, в том числе действия (бездействие) по нарушению требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При нарушении требований технических регламентов к безопасности пищевых продуктов, в том числе такого требования как масса глазури замороженной рыбы, которое является гигиеническим требованием безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, установленным в целях обеспечения здоровья граждан при употреблении в пищу таких продуктов, возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как такие нарушения могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний, отравлений у граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее - Закон № 88-ФЗ), данный Закон, в том числе устанавливает требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В статье 36 названного Закона закреплены требования к маркировке молока и продуктов его переработки.

Молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона.

Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции.

В частности, в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 36 Закона № 88-ФЗ на каждую еди­ницу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая необходимую для потребителей информацию о дате про­изводства продукции.

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 25 статьи 36 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию: массовая доля жира в процентах (кроме обезжиренных продуктов пере­работки молока, сыра, сырных продуктов, плавленых сыров, плавленых сырных продуктов), массовая доля жира в перерасчете на сухое вещество в процентах для сыра, сырных продуктов, плав­леных сыров, плавленых сырных продуктов. При нанесении на потребительскую тару маркировки продуктов, произведенных из цельного молока, допускается указывать массовую долю жира с использованием слов «от», «до» в процентах с дополнительной информацией о массовой доле жира в процентах для каждой партии таких продуктов любым доступным способом с использованием одного из размеров шрифтов, предусмотренных частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, маркировки сухих продуктов детского питания на молочной основе, сухих молочных сме­сей, сухих молочных напитков, сухих молочных каш допускается указывать массовую долю жира в граммах после слов «пищевая ценность».

В силу требований подпункта 4 пункта 25 статьи 36 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую наименование и место нахождения изготовителя (адрес, в том числе страна и (или) место происхождения та­ких продуктов) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий, касающихся молока и продуктов его переработки, от потребителей на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 25 статьи 36 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую, в том числе информацию о составе таких продуктов с указанием входящих в них компонентов.

В ходе проверки заявителем установлено, что в нарушение указанных норм Закона № 88-ФЗ на продуктах переработки молока, сыре «Сваля» 45%, Литва, сыре «Наш лидер Витязь» 50%, на остатке 70,4 кг - расфасованным в потребительскую тару (пищевая пленка) продавцом товара (обществом); молоке сухом цельном 1/350 г, упаковано 24.07.2013 ООО «Регион торг», ООО «Пищевые технологии» Челябинская обл., Сосновский район, на остатке 18 пачек, расфасованного в потребительскую тару; на сыре «Советский» с массовой долей жира 50 %, Алтай, расфасован 28.10.2013, сыре «Радомер» 45%, сроком годности до 31.11.2013, Польша, сыре «Австрия Блю Тираль» милых с голубой плесенью, сроком до 12.01.2014, молоке сухом цельном 1/350 г, упаковано 24.05.2013 ООО «Регион торг», ООО «Пищевые технологии» Челябинская обл., Сосновский район, с. Кременькуль, на остатке 4 пачки, сыре «Сметанковый» с массовой долей жира 50%, расфасованном в потребительскую тару про­давцом товара 23.10.2013, упаковщиком № 4, продукте плавленом сыр витаминизированный сладкий «Маша и медведь» клубника со сливками, (1/100 г), м.д.ж. 50 %, изготовителя ООО «Ястро» г. Омск, ул. 11 Восточная, 3, на остатке 6 шт. по цене 23,95 руб., расфасованного в потребительскую тару, масле сладко-сливочном несоленом, высший сорт (1/180 г), изготовителя ООО «Сибирская Масляно-продуктовая Корпорация» г. Новосибирск, на остатке 13 шт. по цене 48,28 рублей, расфасо­ванном в потребительскую тару, и реализуемых на территории Российской Федерации в розничной торговле, отсутствует маркировка, содержащая сведения: о наименовании и месте нахождения изготови­теля (адресе, в том числе стране и или месте происхождения продукта), документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован такой продукт, о массовой доле жира в процентах, ин­формации о соответствии такой продукции требованиям Закона № 88-ФЗ;

Статьей 6 Технического регламента ТС 005/2011 от 16.08.2011 «О безопасности упаковки» установлены требования к маркировке упаковки (укупорочных средств).

Маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможно­сти его утилизации и информирования потребителей (пункт 1).

Информация об упаковке (укупорочных средствах) должна быть приведена в сопроводтельных документах и содержать:

наименование упаковки (укупорочных средств);

информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);

условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;

способ обработки (для многооборотной упаковки);

наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним;

наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, инфор­мацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год);

срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)) (пункт 3).

В соответствии с требованиями статьи 7 Технического регламента ТС 005/2011 от 16.08.2011 «О безопасности упаковки» перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям настоящего технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования.

Из материалов дела следует, что ответчиком используется для фасовки пищевых продуктов упаковка без наличия информации на маркировке о наименовании и местонахождении изготовителя, года изготовления, информации о назначении упаковки, информации о возможной утилизации, а именно: поливинил-хлоридная пленка для упаковки пищевых продуктов № 300-21.1, партия ТР724-3, на остатке 25 шт.; без информации о номере партии, о пищевой принадлежности, адресе предприятия-изготовителя: лоток № 3 с датой выработки 25.01.2013, производителя ООО «Европак» г. Красноярск, на остатке 158 шт., пакеты фасовочные «Апельсин», размером 25x40 - 1000 шт. (одна упаковка), изготовитель ПК «Люкс пакеты», г. Красноярск; одноразовый контейнер с крышкой № УК-09, на остатке 58 шт., одноразовый контейнер с крышкой № УК-07, на остатке 26 ед., не представлены документы, подтверждающие качество и безопас­ность на упаковочные материалы, используемые для фасования пищевых продуктов (декларации о соответствии); одноразовая посуда контейнер с крышкой П-09, изготовителя ООО Европак, г. Красноярск, на остатке 159 ед., контейнер П-08 с датой изготовления 11.07.2013 г., изготовителя ООО «Европак», на остатке 63 ед.

В силу положений статей 18, 20 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент по масложировой продукции» № 024/2011 обязательное подтверждение соответствия масложировой продукции требованиям настоящего Технического регламента осуществляется в формах:

а) принятия декларации о соответствии;

б) обязательной сертификации.

В нарушение данных требований Технического регламента обществом допускается реализация масложировой продукции: масло «Кунжутное» нерафинированное 1/0,25 л с датой выработки 09.07.2013, изготовителя ООО «Бутас» Московская область, на остатке 2 ед., без наличия сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 20 Закона № 88-ФЗ изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборато­рии (центра).

Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 88-ФЗ производственный контроль осуществ­ляется в соответствии с программой, утвержденной частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ответчиком не проводится в полном объеме производственный кон­троль за оборотом молочной продукции в части приема, хранения, транспортирования и реализа­ции молочной продукции в соответствии с требованиями Закона № 88-ФЗ, а именно: при изучении представленной программы производственного контроля за соблюдением требований Федераль­ного закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», утвержденной директором общества П.П. Шамбир без указания даты, месяца и года ее утверждения, установлено, что данная программа не отвечает требованиям статьи 21 Закона № 88-ФЗ, а именно, не содержит показатели качества и безопасности готовой молочной продукции в соответ­ствии с требованиями безопасности, признаки их идентификации, условия хранения и перевозки готовой молочной продукции, сроки годности; не указаны конкретные режимы санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции производственных помещений, оборудования, инвентаря; не указаны конкретные графики