Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А69-1821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

населения о возможном (предстоящем) предоставлении земельного участка для строительства.

Вместе с этим, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Решения Хурала представителей г. Кызыла от 03.03.2009 № 89 «Об учреждении средств массовой информации городского округа «город Кызыл Республики Тыва» (в ред. от 14.09.2010, действовавшей на момент обращения ИП Монгул-оол Б.А. с заявлением в Министерство о предоставлении земельного участка для строительства, а также на момент опубликования информации о возможном предоставлении спорного земельного участка) информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации осуществляется путем размещения информационных материалов в периодическом печатном средстве массовой информации «Бюллетень органов городского самоуправления г. Кызыла», в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления города Кызыла, а также может осуществляться в газетах «Тувинская правда», «Центр Азии», «Шын».

Информационное сообщение о возможном предоставлении спорного земельного участка опубликовано в газете «Тувинская правда» от 31.03.2012 года № 33, т.е. в официальном печатном издании, определенным уполномоченным органом местного самоуправления, в том числе для доведения до граждан сведений (информации)  о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Ссылка ответчика на то, что данная информация должна была быть размещена именно в периодическом печатном средстве массовой информации «Бюллетень органов городского самоуправления г. Кызыла», либо газете «Кызыл неделя» или на официальном сайте городского округа «город Кызыл Республики Тыва» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mkyzyl.ru)» не принимаются судом апелляционной инстанции, как основанная на неверном применении Министерством норм материального права. Решением Хурала представителей г. Кызыла от 25.06.2014 № 72 в вышеуказанное Решение от 03.03.2009 № 89 внесены изменения в части определения официальных источников, в которых может быть размешена соответствующая информация. Однако, указанные изменения внесены после опубликования спорного информационного сообщения и в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеют обратной силы. Кроме этого, суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что указанными изменениями законодательный орган местного самоуправления фактически не изменил ранее определенный перечень печатных изданий, в которых возможно было опубликовать информацию о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, а расширил данный перечень, указав на то, что кроме газет «Тувинская правда», «Центр Азии», «Шын», информацию также можно опубликовать в периодических печатных средствах «Кызыл неделя» и на официальном сайте городского округа «город Кызыл Республики Тыва» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mkyzyl.ru)». При этом указаний на то, в каких случаях требуется выбирать то или иное печатное издание (из приведенного перечня); о необходимости дублирования размещаемой информации в различных печатных источниках в Решении Хурала представителей г. Кызыла от 03.03.2009 № 89 «Об учреждении средств массовой информации городского округа «город Кызыл Республики Тыва» (ни в редакции от 14.09.2010, ни в редакции от 25.06.2014 № 72) не указано.

При таких фактических и правовых обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что опубликовав информацию о возможном предоставлении спорного земельного участка для строительства в газете «Тувинская правда», ответчик надлежавшим образом исполнил требования Земельного кодекса Российской Федерации, Порядка о необходимости предварительного информирования населения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемый индивидуальным предпринимателем отказ в предоставлении земельного участка для строительства нежилого объекта, изложенного в письме от 16.12.2013 исх. № СК-9056, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем обоснованно признан судом апелляционной инстанции недействительным.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Республики Тыва от 22 июля 2014 года по делу № А69-1821/2014 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы Министерство на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «22» июля 2014 года по делу          № А69-1821/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова