Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А33-263/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Учитывая изложенное, в случае выплаты страхователями своим работникам страхового обеспечения (пособий) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные выплаты (пособия) не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, не подпадают под действие пункта 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, являются не пособиями, а обычным доходом работников - поэтому не подлежат исключению из облагаемой страховыми взносами базы.

Таким образом, суммы начисленных работнику выплат (пособий), которые не приняты к зачету фонда по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ на общих основаниях.

На основании вышеизложенного, расходы по обязательному социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности), произведенные обществом в пользу своих работников с нарушением норм действующего законодательства, правомерно включены Фондом в базу, облагаемую страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Следовательно, Фонд обоснованно доначислил обществу страховые взносы в сумме 252 рублей 68 копеек, начислил пени в размере 19,74 рублей и привлек страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 50 рублей 54 копеек. Указанные суммы арифметически не оспорены, подтверждены представителями лиц, участвующих в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными решения и требования Фонда в указанной части отсутствуют.

4. Из материалов дела следует, что при проведении проверки Фондом начислены пени в сумме 746 рублей 55 копеек (справка – т.2, л.д. 51) в связи с несвоевременным перечислением страхователем страховых взносов в проверяемом периоде.

Удовлетворяя требования ООО «МЕГАКОМ» в указанной части, суд первой применил позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 20.09.2011 № 3147/2011, согласно которой начисление и взыскание пеней на сумму задолженности по налогам, сведения о которых предоставляются налогоплательщиками в соответствующих налоговых декларациях, должно производится налоговым органом с учетом срока выставления требования об уплате пеней, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации; неосуществление налоговым органом взыскания пеней, начисленных на сумму недоимки, образовавшуюся в результате неисполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) обязанности по уплате в срок суммы налога, самостоятельно им исчисленной и задекларированной, повлекшее истечение срока давности взыскания, не может быть устранено путем начисления пеней в отношения указанной задолженности по результатам выездной налоговой проверки.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 24.07.2009                   № 212-ФЗ, устанавливающего, в том числе порядок взыскания страховых взносов и пени, положения Налогового кодекса Российской Федерации (разъяснениях применения положений Налогового кодекса Российской Федерации) в данном случае не применимы. В силу статьи 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации, аналогия закона (права) может быть применима только в случаях установления пробела в закона (в праве), тогда как в данном случае суд апелляционной инстанции такого пробела не устанавливает.

Согласно статье 25 указанного Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с данной статьей пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки (часть 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7).

В силу части статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пени являются не мерой ответственности за неисполнения обязанности по уплате страховых взносов, а мерой компенсационного характера, при просрочке уплаты соответствующих взносов.

Следовательно, срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 45 указанного Федерального закона, в данном случае не применим.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. При этом данная норма не связывает факт выявления задолженности с видом проведения проверки (выездная либо камеральная).

Из материалов дела следует, что факт несвоевременной уплаты страховых взносов выявлен Фондом в ходе проведения выездной проверки. В судебном заседании представитель Фонда пояснил, что камеральные проверки за проверяемый период не проводились, решения о доначислении страховых взносов не выносились, требования не выставлялись.

Доказательств того, что ответчиком факт несвоевременного перечисления страхователем указанных страховых взносов был выявлен в иной период, в том числе в ходе проведения иных проверок, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Фонд обосновано доначислил пени в размере 746 рублей 55 копеек за несвоевременное перечисление заявителем самостоятельно начисленных страховых взносов, в связи с чем основания для признания решения и требования незаконными в указанной части отсутствуют.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче апелляционной жалобы Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «03» июля 2014 года по делу № А33-263/2014 отменить в части признания недействительными вынесенных государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решения от 11.10.2013 № 2169 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части страховых взносов в размере 252 рублей 68 копеек, пеней в сумме 766 рублей 29 копеек, штрафа в размере           50 рублей 54 копеек, требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в части страховых взносов в размере 252 рублей 68 копеек, пеней в сумме 766 рублей 29 копеек, штрафа в размере 50 рублей 54 копеек. В отмененной части принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований о признании недействительными вынесенных государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решения от 11.10.2013 № 2169 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части страховых взносов в размере 252 рублей 68 копеек, пеней в сумме 766 рублей 29 копеек, штрафа в размере       50 рублей 54 копеек, требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в части страховых взносов в размере 252 рублей 68 копеек, пеней в сумме 766 рублей 29 копеек, штрафа в размере 50 рублей 54 копеек, отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова