Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А33-12382/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2014 года

Дело №

 А33-12382/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «16» октября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» октября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н.,  Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,

при участии: ,

от муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства»: Терсковой Н.А., представителя по доверенности № 3397 от 08.07.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Атис»: Несмеяновой Н.В., представителя по доверенности № 11/2014 от 25.07.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» июля 2014 года по делу №А33-12382/2014, принятое судьей Курбатовой Е.В.,,

установил:

  общество с ограниченной ответственностью «Атис» (ИНН 2460224719, ОГРН 1102468038551) (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355) (далее ответчик) о взыскании 472 417 рублей 72 копейки стоимости выполненных работ по строительству трансформаторной подстанции для объекта «Строительство поликлиники на 900 посещений в смену в жилом районе «Покровский» в г. Красноярске».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «29» июля 2014 года по делу №А33-12382/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атис» взыскано 472 417 рублей 72 копейки стоимости выполненных работ, 12 448 рублей 35 копеек судебных расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, цена контракта, заключенного между сторонами является твердой, и не может быть изменена в ходе исполнения контракта. Указанные работы осуществлялись для муниципальных нужд, поэтому их выполнение должно регулируется специальными нормами. Кроме того своего согласия на проведение дополнительных работ ответчик не давал.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16 октября 2014 года.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Представитель истца представил отзыв на апелляционную жалобу, отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

По результатам открытого аукциона в электронной форме между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Атис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству трансформаторной подстанции для объекта «Строительство поликлиники на 900 посещений в смену в жилом районе «Покровский» в г. Красноярске от 15.10.2013 № 2013.176385 (далее – контракт), предметом которого (пункт 1.1.) является выполнение работ по строительству трансформаторной подстанции для объекта «Строительство поликлиники на 900 посещений в смену в жилом районе «Покровский» в г. Красноярске.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта по поручению заказчика подрядчик обязался выполнить работы по строительству трансформаторной подстанции для объекта «Строительство поликлиники на 900 посещений в смену в жилом районе «Покровский» в г. Красноярске, а заказчик обязался принять и оплатить указанные работы по условиям настоящего контракта.

Объем и содержание работ определяются проектом (пункт 1.3. контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.10.2013 и сметного расчета стоимости строительства (приложение № 1 к муниципальному контракту, которое является его неотъемлемой частью), с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной победителем открытого аукциона, и составляет 16 340 000 рублей, в том числе НДС 2 492 542 рублей 37 копеек. Дополнительным соглашением к контракту от 27.02.2014 № 36 установлен объем финансирования по годам (в 2013 году – 4 847 881 рублей 99 копеек, в том числе НДС – 739 507 рублей 42 копеек; в 2014 году – 11 492 118 рублей 01 копейки, в том числе НДС – 1 753 034 рублей 95 копеек.).

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе всего срока исполнения контракта (пункт 2.3. контракта).

Оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами, с приложениями исполнительной документации на выполненные работы и счета-фактуры. Оплата выполненных работ производится за счет средств бюджета 2013-2014 годов, в пределах лимита соответствующего финансового года с возможной отсрочкой платежа, но не позднее 16.12.2014 (пункт 2.4. контракта).

Пунктом 3.1. контракта определен срок выполнения работ по контракту: дата начала работ – с момента заключения контракта; дата завершения работ: до 01.12.2013. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.02.2014 по делу № А33-21297/2013 срок выполнения работ продлен до 01.03.2014.

В пункте 4.2. контракта указано на обязанность заказчика в течение 5 рабочих дней принять от подрядчика и рассмотреть выполненные объемы работ формы КС-2, КС-3.

В пункте 11.3. контракта стороны предусмотрели претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 15 дней.

Согласно пункту 11.2. контракта, в случае если стороны не придут к согласию, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, принятых в соответствии с условиями контракта, но не позднее 16.12.2014 (пункт 13.1. контракта).

К контракту согласованы сметный расчет стоимости строительства на сумму 16 340 000 рублей, локальный сметный расчет № 04-01 (наружные сети электроснабжения на 10 кВ) на сумму 5 993 078 рублей 56 копеек, локальный сметный расчет № 04-02 (фундамент под ЗБКТП-1600-10/0,4) на сумму 514 508 рублей 76 копеек, локальный сметный расчет № 04-03 (комплектная трансформаторная подстанция ЗБКТП-1600-10/0,4) на сумму 6 729 824 рублей 22 копеек, локальный сметный расчет № 09-01 (пусконаладочные работы ЗБКТП-1600-10/0,4) на сумму 71 862 рублей 46 копеек.

Обществом с ограниченной ответственностью «СибЭлектроСнаб» 02.04.2013 выданы технические условия № 012 на присоединение и установку приборов учета электроэнергии на электроснабжение строящейся ТП 2*1600 кВА 10/0,4 кВ и объектов муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства», запитанных от строящейся трансформаторной подстанции.

В процессе выполнения работ по строительству объекта подрядчиком обнаружена необходимость выполнения ряда дополнительных работ, не предусмотренных сметным расчетом и не учтенных в проектно-сметной документации, но являющихся необходимыми для осуществления строительства в соответствии с обязательными требованиями и технологией производства работ, а именно: устройство подъездного пути к месту установки ЗБКТП и площадки для установки крана и трала; засыпка котлована до проектной отметки и устройство отмостки; восстановление ячейки № 5 РУ 10 кВ ТП 6119.

О выявлении дополнительных работ подрядчик уведомил заказчика письмом от 10.01.2014 № 01-13-501, направив также на согласование сметы (вх. № 33 от 10.01.2014).

При участии представителей истца и ответчика (главного инженера и главного специалиста отдела технического надзора) составлены акты освидетельствования дополнительных работ от 09.01.2014 № 1, № 3, от 09.01.2014 № 4, которыми констатировано отсутствие в муниципальном контракте и проектно-сметной документации работ по устройству подъездного пути к месту установки ЗБКТП и площадки для установки крана и трала в непосредственной близости от места разгрузки и установки ЗБКТП; работ по засыпке котлована до проектной отметки и устройство отмостки; а также то, что в проектно-сметной документации не определена схема учета, количество оборудования и объемы работ для монтажа системы учета электроэнергии в ТП 6119 в ячейках 5, 6 согласно пункту 6 технических условий общества с ограниченной ответственностью «СибЭлектроСнаб» от 02.04.2013 № 12; не определены объемы работ, количество оборудования и материалов для восстановление ячейки № 5 РУ 10 кВ ТП 6119 согласно пункту 7 технических условий общества с ограниченной ответственностью «СибЭлектроСнаб» от 02.04.2013 № 12. Для выполнения и завершения основных работ по муниципальному контракту принято решение о выполнении соответствующих дополнительных работ.

К актам освидетельствования приложены локальные сметные расчеты на устройство подъездных путей к месту установки ЗБКТП и площадки для установки крана и трала в непосредственной близости от места разгрузки и установки ЗБКТП на сумму 232 249 рублей 96 копеек, на засыпку котлована и устройство отмостки на трансформаторной подстанции мкр. «Покровский» на сумму 79 612 рублей 24 копеек; на пусконаладочные работы при установке приборов учета электрической энергии в ТП 6119 на сумму 39 878 рублей 10 копеек; на электромонтажные работы при установке приборов учета электрической энергии в ТП 6119 на сумму 352 927 рублей 38 копеек.

Акты освидетельствования дополнительных работ утверждены заместителем руководителя муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства».

Подрядчиком выполнен расчет объемов засыпки котлована и устройства отмостки на трансформаторной подстанции, проверенный геодезистом муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» 05.02.2014. Приложена исполнительная схема засыпки котлована и устройства отмостки.

Общая стоимость дополнительных работ, превышающих цену контракта, составила 704 667 рублей 68 копеек.

Дополнительные работы выполнены истцом, что ответчиком не оспаривается.

Письмом от 28.02.2014 № 01-13-519, полученным ответчиком 28.02.2014 (вх. № 903), истец уведомил ответчика о выполнении дополнительных работ на сумму 704 667 рублей 68 копеек, представил ответчику для рассмотрения и подписания акты о приемке выполненных дополнительных работ по форме КС-2 и справки о стоимости работ по форме КС-3.

Данные акты ответчиком не подписаны, возражения не представлены.

Акты о приемке выполненных работ от 28.02.2014 № 6 на сумму 232 249 рублей 96 копеек, 79 612 рублей 24 копеек, от 28.02.2014 № 8 на сумму 39 878 рублей 10 копеек, от 28.02.2014 № 7 на сумму 352 927 рублей 38 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 28.02.2014 № 3 на сумму 704 667 рублей 68 копеек подписаны истцом в одностороннем порядке.

На оплату стоимости дополнительных работ истцом выставлена счет-фактура от 28.02.2014.

В письме (досудебной претензии) от 09.06.2014 № 01-13-594 истец указал на то, что подписанные формы КС-2, КС-3 ответчиком не возвращены, мотивированного отказа от их подписания не направлено, результат работ подрядчика используется заказчиком в полном объеме по назначению, в связи с чем подрядчик полагает результат работ принятым заказчиком, просит оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта в течение 10 дней с момента получения настоящей претензии. Претензия получена ответчиком 11.06.2014, присвоен вх. № 2460.

Часть дополнительных работ (232 249 рублей 96 копеек на устройство подъездных путей к месту установки ЗБКТП и площадки для установки крана и трала в непосредственной близости от места разгрузки и установки ЗБКТП) отнесена заказчиком к статье «непредвиденные затраты» локального сметного расчета к контракту и оплачена по заложенной стоимости непредвиденных затрат.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате дополнительных работ на сумму 472 417 рублей 72 копеек, согласованных к выполнению ответчиком, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Суд первой инстанции правомерно установил, что отношения сторон основаны на муниципальном контракте на выполнение работ по строительству трансформаторной подстанции для объекта «Строительство поликлиники на 900 посещений в смену в жилом районе «Покровский» в г. Красноярске», являющемся по своей правовой природе договором строительного подряда, и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ заключение муниципального контракта производится по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации,