Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А33-8801/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрацию от 06.03.2014 ЗАО «Содружество» представило в материалы регистрационного дела: письмо от 21.01.2014 № 1; письмо от 21.02.2014.

Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21.02.2014 № 2438/431 по данным инвентарного дела, находящегося на хранении в архиве, техническая инвентаризация и изготовление кадастрового паспорта сооружения (затор ж/б), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 28, сооружение 29, лит. В 18, № 1, проводилось 2009 году по заявке ОАО «Норд», в соответствии с планом приватизации ОАО «Норд» от 30.06.1993. В состав сооружения вошло нежилое одноэтажное кирпичное здание по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 28, стр. 31, общей площадью 71,7 кв.м. и железнодорожный путь по адресу: г. Красноярск, от предельного столбика стрелочного перевода № 23 до нежилого здания № 28, стр. 31 по ул. Пограничников, общей протяженностью 499,6 пог.м., год ввода в эксплуатацию 1976. По данным технической инвентаризации от 07.10.2013, после уточнения границ сооружения, перемера и пересчета общая площадь застройки составила 818,5 кв.м., протяженность подъездного пути от предельного столбика - 464 пог.м., площадь нежилого одноэтажного кирпичного здания -56 кв.м.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 28.03.2014 ЗАО «Содружество» представило в материалы регистрационного дела: протокол от 14.03.2014 № 6; дополнительное соглашение от 05.08.2011 № 1.

Государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 10.04.2014 № 01/281/2013-348 принято решение об отказе ЗАО «Содружество» в государственной регистрации права собственности на сооружение площадью застройки 818,5 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 28, соор. 29.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации права собственности, изложенном в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.04.2014 № 01/281/2013-348, ЗАО «Содружество» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде (пункт 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 2, пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Поскольку заявление об оспаривании отказа от 10.04.2014 № 01/281/2013-348 ЗАО «Содружество» подало в арбитражный суд 06.05.2014, суд первой инстанции на основании статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  пришел к выводу о   соблюдении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом недействительным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 10.04.2014 № 01/281/2013-348, по правилам статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем в силу положений части 1 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обязан доказать, что оспариваемый им ненормативный акт, решение, действие (бездействие) нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в о сударственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Содружество» при обращении в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект сооружение площадью застройки 818,5 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 28, сооружение 29, в качестве правоустанавливающего документа своего права собственности представило на государственную регистрацию соглашение об отступном от 01.06.2011 с дополнением № 1 от 05.08.2011, подписанное передающей стороной ОАО «Норд» и принимающей стороной ЗАО «Содружество», договор займа от 20.10.2004, платежные документы, подтверждающие передачу денежных средств заявителем ОАО «Норд» в заем.

Как следует из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, ОАО «Норд» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 20.09.2011 как недействующее юридическое лицо, государственный регистрационный номер записи 2112468633055.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (части 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество. В пункте 61 указанного постановления указано, что если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в пункте 62 Постановления № 10/22 разъясняется, что в случае ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Норд» создано в 1993 году путем преобразования государственного предприятия федеральной формы собственности Коркинская северная торгово-закупочная база в акционерное общество открытого типа (план приватизации Коркинской северной торгово-закупочной базы, утвержденный 30.06.1993).

В соответствии с Типовым планом приватизации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 № 547, Временным положением о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества и Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29.01.1992 № 66, состав и величина уставного капитала приватизируемого предприятия определялись в соответствующих актах оценки имущества, которые являлись приложениями к плану приватизации.

Согласно разделу 2 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся приложением № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, в состав оцениваемого имущества включаются основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства и прочие финансовые активы. Формы актов оценки имущества предприятия утверждены Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66.

Как следует из пункта 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации - приложение № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.92 № 66 - акт оценки стоимости имущества приватизируемого предприятия утверждается соответствующим комитетом по управлению имуществом. В приложении № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66 определена форма акта оценки, которая в качестве индивидуализации имущества в акте определяет следующие требования: наличие инвентарного номера; наименование объекта и его местонахождение; год ввода в эксплуатацию, первоначальную (балансовую) стоимость; фактический износ; остаточную стоимость.

Согласно представленной на государственную регистрацию копии плана приватизации государственного предприятия федеральной формы собственности Коркинская северная торгово-закупочная база от 30.06.1993 в приложение № 1 «Акт оценки стоимости