Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А33-12837/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2014 года

Дело №

 А33-12837/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» октября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново»: Кузнецова Н.Г., представителя по доверенности № ДАЕ-14-17 от 03.02.2014;

от товарищества собственников жилья «Аэропорт»: Кучерявой Л.Ю., представителя по доверенности от 10.06.2014; Муромцевой Л.Г., представителя по доверенности от 12.02.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ИНН 2460213509, ОГРН 1092468001482)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» июля 2014 года по делу № А33-12837/2013, принятое судьей Слесаренко И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ИНН 2460213509, ОГРН 1092468001482) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к товариществу собственников жилья «Аэропорт» (ИНН 2411018992, ОГРН 1082411001441) (далее - ответчик) о взыскании задолженности за предоставленную услугу по водоотведению и очистке сточных вод в размере 1 964 557,13 рублей.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне, на стороне истца привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены:

- Муниципальное образование п. Емельяново в лице Администрации п. Емельяново (663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Декабристов, д. 29);

- Муниципальное образование Емельяновский район в лице Администрации Емельяновского района (663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Московская, д. 155).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено МКУ «Управление строительства ЖКХ и экологии» (663020, Красноярский край, рп. Емельяново, ул. Гагарина, д.2 «д»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней заявитель ссылается на то, что:

- к спорным правоотношениям подлежат применению не только положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 307, но и положения постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»;

- потребитель коммунальных услуг, должен оплачивать услуги, как по водоотведению, так и по очистке сточных вод;

- действующее в спорный период нормативное регулирование в сфере установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса предусматривает правовой механизм установления в качестве самостоятельных тарифов – тарифа на водоотведение и тарифа на очистку сточных вод, поскольку они являются отдельно регулируемыми видами деятельности.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 26 августа 2014 года.

В судебном заседании на вопрос суда представители сторон пояснили, что по объему и арифметики расчетов спора нет.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель товарищества собственников жилья «Аэропорт» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта www.kad.arbitr.ru), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» и открытым акционерным обществом «Аэропорт Красноярск» подписан договор аренды недвижимого имущества от 27.10.2011 № АЕ-11-Д159, в силу которого ООО «Аэропорт Емельяново» передано во временное владение и пользование имущество, указанное в приложениях № 1, № 2 к договору, используемое для предоставления коммунального ресурса – водоотведения. 26.12.2011 указанное имущество передано обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» по акту приёма-передачи.

В отсутствие заключённого между ООО «Аэропорт Емельяново» и ТСЖ «Аэропорт» договора ООО «Аэропорт Емельяново» оказаны услуги по водоотведению в жилые дома, находящиеся в управлении ответчика в период с декабря 2011 года по июнь 2013 года (согласно расчету истца на сумму 3 434 816,88 рублей).

Количество потребленного в спорный период ресурса определено истцом на основании справок о потреблении холодной воды ТСЖ «Аэропорт» представленных ответчиком истцу. Стоимость оказанных услуг определена истцом на основании тарифов, установленных приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 11.11.2011 № 456-т, от 14.11.2012 № 274-т.

На оплату поставленного ресурса истцом ответчику выставлены соответствующие счета–фактуры (представлены в материалы дела).

Оплата за предоставление услуг по водоотведению и очистке сточных вод произведена ответчиком частично в общей сумме 1 470 259,75 рублей (платёжные поручения об оплате в материалах дела). Таким образом, согласно расчету истца задолженность ответчика перед истцом с учетом частичной оплаты за услуги составила 1 964 557,13 рублей

Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района от 12.02.2010 № 39-179-р определено, что в целях приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 14.10.2009 №11-Т «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год на основании раздела № 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.09.2007 № 380-п, Уставом муниципального образования поселка Емельяново, Совет депутатов решил:

1. В случае если рост размера платы граждан за коммунальные услуги превышает значения предельных индексов, товариществу собственников жилья «Аэропорт» производить расчет платы за коммунальные услуги в 2010 году, исходя из размеров платы за единицу измерения согласно приложения № 1 к настоящему решению.

Указанное решение вступает в силу со дня опубликования в средствах массовой информации.

Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района от 23.02.2011 № 13-73-р определено, что в целях приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 03.12.2010 № 179-т на 2011 год «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год» ТСЖ «Аэропорт» необходимо пересмотреть размер подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) платы граждан за коммунальные услуги в случае превышения роста размера платы граждан за коммунальные услуги и роста размера платы граждан за жилое помещение установленным предельным индексом в размере 113 %.

Указанное решение вступает в силу со дня опубликования в средствах массовой информации.

Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 23.03.2011 № 13-74р Администрации рабочего посёлка Емельяново поручено передать Администрации Емельяновского района осуществление части полномочий в сфере предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса, связанных с установлением Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год, на территории р.п. Емельяново.

Постановлениями Администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.05.2011 № 1129 и от 18.07.2011 № 1909 утверждено Положение о порядках предоставления субсидий организациям и компенсации части размера платы граждан из районного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в которых указано, в частности, что в целях получения субсидии организации должны до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представить в муниципальный орган, в том числе, расчёт недополученных доходов, подлежащих возмещению из районного бюджета в разрезе ресурсоснабжающих организаций, копии счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций и счёт-фактуру на сумму недополученных доходов.

Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 14.03.2012 № 22-224-Р «О передаче осуществления части полномочий администрации Емельяновского района» часть полномочий по предоставлению субсидии на компенсацию (возмещение расходов на компенсацию) выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год, передана Администрации Емельяновского района.

Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района от 10.07.2012 № 26-248-р установлено, что в целях приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 07.10.2011 № 288-т на 2012 год «Об утверждении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год» ТСЖ «Аэропорт» надлежит пересмотреть размер подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги в случае превышения роста размера платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексом в размере 112 %. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Емельяновские вести» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2012.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.03.2012 № 541 (с учётом изменений, внесённых Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 23.11.2012 № 3295) утверждено Положение о порядках предоставления субсидий организациям и компенсации части размера платы граждан из районного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в которых указано, в частности, что в целях получения субсидии организации должны до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представить в муниципальный орган, в том числе, расчёт недополученных доходов, подлежащих возмещению из районного бюджета в разрезе ресурсоснабжающих организаций, копии счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций и счёт-фактуру на сумму недополученных доходов.

Ответчик, возражая против исковых требований, в суде первой инстанции указывал, что заявленная ко взысканию сумма задолженности представляет из себя разницу между экономически установленным тарифом и стоимостью услуг для населения в связи с государственным регулированием тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса и особым порядком регулирования стоимости коммунальных услуг для населения. Указанная задолженность является неисполненным бюджетным обязательством посёлка Емельяново перед ООО «Аэропорт Емельяново» по возмещению истцу выпадающего дохода, которое истец, как ресурсоснабжающая организация, должен получить самостоятельно из бюджета.

В подтверждение мер по получению указанной субсидии с муниципального органа в материалы дела ответчиком представлена переписка с МКУ «Управление строительства ЖКХ и экологии».

В письменных пояснениях, представленных в суд первой инстанции, ответчиком указано, что постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края от 06.03.2012 № 541 «Об утверждении положений о порядках предоставления субсидий организациям и компенсациям части размера платы граждан из районного бюджета в целях возмещения недополученного дохода в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» не вступило в законную