Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Такая индивидуализация становится затруднительной, а подчас и невозможной в случаях, когда минимальный размер штрафа составляет сто тысяч рублей и более.

Федеральному законодателю предписано внести в Кодекс необходимые изменения.

Пунктом 2 Постановления определено, что впредь до внесения в Кодекс надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.

Как уже отмечалось, штрафа за каждое из совершенных нарушений составляет 100 000 рублей. По мнению апелляционного суда, такой размер наказания не соответствует тяжести каждого из совершенных обществом нарушений. Апелляционный суд учитывает следующие обстоятельства: общество занимается утилизацией твердых бытовых отходов, что является социально значимым видом деятельности; общество произвело занижение тарифов, а не завышение, что свидетельствует об отсутствии намерения получить необоснованную выгоду от своих действий; размер снижения цены каждого договора в отличие от тарифа не был значительным;  в материалах дела отсутствуют доказательства того, что применение тарифов, ниже, чем установлены  Госкомтарифэнерго Хакасии привело к негативным последствиям; к моменту вынесения оспариваемых постановлений  (16.05.2014) все 20 контрагентов общества были уведомлены об изменении тарифа, расчет  за оказанные услуги к этому моменту производились обществом с учетом утверждённого  тарифа, то есть нарушение прекращено.

Указанные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  могли бы быть учтены как смягчающие ответственность, но поскольку законодатель, установив фиксированный размер санкции, лишил правоприменителя возможности учета смягчающих ответственность обстоятельств, то апелляционный суд считает, что в данном случае соблюдение принципа индивидуализации наказания может быть достигнуто за счет снижения размера санкции по каждому из правонарушений в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ранее указанном постановлении№ 4-П от 25.02.2014.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер наказания по каждому факту нарушения до 20 000 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием нового судебного акта об изменении постановлений о привлечении к административной ответственности в части размера административного штрафа.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда Республики Хакасия   от   «21»  июля   2014    года по делу № А74-3285/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Изменить постановления Государственного комитета по тарифам и энергетике Правительства Республики Хакасия от 16 мая 2014 года №№ 2/ЮР, 3/ЮР, 4/ЮР, 5/ЮР, 6/ЮР, 7/ЮР, 8/ЮР, 9/ЮР, 10/ЮР, 11/ЮР, 12/ЮР, 13/ЮР, 14/ЮР, 15/ЮР, 16/ЮР, 17/ЮР, 18/ЮР, 19/ЮР, 20/ЮР, 1/ЮР в части назначения административных наказаний, считать назначенными ООО «Утилизация твердых бытовых отходов» административные наказания в виде штрафов в размере 20 000 рублей по каждому из постановлений.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова