Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А33-9166/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;

«внутридомовые инженерные системы» - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме;

«коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего

В силу пункта 4 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником   жилого   помещения   в   соответствии   с   законодательством   Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с пунктом 7 Правил при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

В силу пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 75 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 76 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно пункту 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 № 4989-СК\07 «О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307», указано, что на основании пунктов 3 и 49 Правил в зависимости от выбранного в порядке, предусмотренном статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть:

- управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;

- товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;

- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация) - только при непосредственном управлении собственниками    помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.

Согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктами «а» - «г» пункта 49 Правил обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно подпункту «г» пункта 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора. То есть исполнителем коммунальных услуг является лицо, отвечающее и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Ответственность за нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами несет исполнитель коммунальных услуг, а при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, ресурсоснабжающая организация, с которой заключен договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении.

Согласно материалам дела 24.08.2005 между ООО «КрасКом» и ООО «Жилкомцентр» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 23\2109.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «КрасКом» приняло на себя обязательства по отпуску питьевой воды из системы городского водопровода ООО «Жилкомцентр» на нужды потребителей (населения Свердловского района г. Красноярска) и приему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию от указанных потребителей.

Согласно пункту 3.1 договора № 23\2109 на отпуск воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 24.08.2005, заключенного ООО «КрасКом» и ООО «Жилкомцентр», ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями   нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и ресурсоснабжающей организацией. Отпускать питьевую воду из системы городского водопровода на нужды населения и принимать сточные воды в систему  городской канализации через указанные в Приложении № 2 водопроводные вводы и канализационные выпуски ООО  «Жилкомцентр». Отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется на границах эксплуатационной ответственности сторон.

В силу пункта 3.2.2 названного договора ООО «Жилкомцентр» приняло на себя обязательства обеспечивать эксплуатацию находящихся в его ведении систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обеспечивать исправность оборудования и приборов, связанных с потреблением питьевой воды и сбросом сточных вод; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод.

01.03.2005     между Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомцентр» был заключен муниципальный контракт на управление муниципальным жилым фондом, в соответствии с которым Департамент передает, а общество принимает муниципальный жилищный фонд для управления им с предоставлением соответствующих услуг.

Согласно пункту 1.2 муниципального контракта на управление муниципальным жилым фондом от 01.03.2005, заключенного между Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомцентр» Департамент передает, а общество принимает муниципальный жилищный фонд для управления им с предоставлением соответствующих услуг. В силу пункта 2.1.8 названного контракта ООО «Жилкомцентр» приняло на себя обязательство обеспечивать нанимателей и собственников жилых помещений жилищными и коммунальными услугами установленного уровня качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления.

05.07.2006     между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска и обществом «КрасКом» заключен договор аренды № 10014 на совокупность имущества казны г. Красноярска.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора целью договора является создание экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности производства, содержания и обслуживания, эксплуатации совокупности имущества казны г. Красноярска, являющейся муниципальной собственностью, для эффективного и качественного оказания услуг по обеспечению тепло -, электро -, водоснабжением и водоотведением населения, бюджетных учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности и иных потребителей г. Красноярска, в соответствии с установленными требованиями и нормативами.

В силу пункта 4.1 указанного договора на общество возложена обязанность использовать по целевому назначению и содержать в соответствии с уставной деятельностью и правилами технической эксплуатации арендуемую совокупность имущества; обеспечивать сохранность «совокупности имущества» и за счет своих средств возмещать балансодержателю нанесенные ему ущерб от порчи, утраты принятой в аренду «совокупности имущества»; поддерживать надлежащее техническое состояние арендуемой «совокупности имущества», осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт, модернизацию и нести расходы по содержанию и эксплуатации арендуемой «совокупности имущества».

В соответствии с пунктом 1.2 договора, на основании акта приема-передачи от 01.08.2006 Департамент передал обществу во временное владение и пользование, в том числе сети водопроводные, расположенные на ул. Семафорной г. Красноярска.

Согласно пункту 2.1 Устава ООО «КрасКом» целями деятельности общества являются удовлетворение потребности населения в услугах по содержанию и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, по водоснабжению, водоотведению и доставке тепловой энергии и горячей воды по теплосетям, по газоснабжению и электроснабжению, а также извлечение прибыли.

Таким образом, из материалов дела (договора аренды № 10014 на совокупность имущества казны г. Красноярска от 05.07.2006, договора № 23\2109 на отпуск воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 24.08.2005, муниципального контракта на управление муниципальным жилищным фондом от 01.03.2005) следует, что управление жилыми домами по ул. Матросова №№ 10,12,14,16,12 «а»,12 «б»,8,8 «а»,5 «б»,3,7,7 «а»,9,9 «а»,9 «б», по ул. Семафорная №№ 229,231,227,225,223,221,233,237,239,239 «а»,243,243 «А»,245,245 «а» осуществляет управляющая компания - общество «Жилкомцентр». Общество «КрасКом» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет отпуск питьевой воды из систем городского водопровода обществу «Жилкомцентр» на нужды потребителей (населения Свердловского района г. Красноярска) и прием (сброс) сточных вод в городскую канализацию от указанных потребителей на основании договора № 23\2109 на отпуск воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 24.08.2005.

Следовательно, поскольку:

- управление указанными выше многоквартирными домами осуществляет ООО «Жилкомцентр»,

- общество «КрасКом» не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги,

- общество «КрасКом» приняло на себя обязательство обеспечить отпуск питьевой воды из систем городского водопровода ООО «Жилкомцентр» на нужды потребителей (населения