Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1304/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «23» сентября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» сентября  2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания  Астаховой А.И.

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Гармония» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» июля 2014года по делу № А33-1304/2014, принятое судьей Трубачевым И.Г.

установил:

муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска»  (далее – истец)  (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония»  (далее – ООО Гармония», ответчик)  (ИНН 2457060676, ОГРН 1062457004170)  об обязании освободить нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Маслова, 2 пом. № 65, обшей площадью 774,0 кв.м., и возвратить его по акту приема-передачи,  взыскать 1 814 624 рублей 29 копеек неосновательного обогащения, 195 795 рублей  74 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.01.2014 возбуждено производство по делу.

Решением от 23.07.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным  актом ответчик  обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просил отменить обжалуемое решение, в апелляционной жалобе указал, что требование истца об освобождении имущества на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит требованиям части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации,  истцом неверно произведен расчет задолженности, не учтены все платежи, просил применить суд апелляционной инстанции положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 23.09.2014.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы истца отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: копия  банковской выписки за 2010-2012 года, копия акта сверки на 30.08. 2013, копия квитанций об оплате арендной платы.

Согласно части 2 статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Поскольку  соответствующего ходатайства о приобщении  вышеуказанных документов заявлено не было, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для приобщения дополнительных документов в материалы дела, в связи с чем, они подлежат возврату заявителю.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

13.02.2008 на основании заявления ООО «Гармония» от 22.11.2007 и решения комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду по целевому назначению (протокол № 1 от 23.01.2008), Администрация издала распоряжение                № 17осн «О предоставлении помещения и заключении договора аренды на длительный срок», в соответствии с которым прекращено право аренды индивидуального предпринимателя Дробышева А.З. на нежилое помещение общей площадью 774,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Маслова, д. 2, пом. 65, и указанное помещение предоставлено в аренду ООО «Гармония» целевым назначением для размещения кафе на площади 333,60 кв.м. и продовольственного магазина на площади 440,40 кв.м.

Согласно Положению о собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск, утвержденному решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-834, администратором муниципальной собственности, являющимся структурным подразделением Администрации города Норильска, является, в том числе Управление имущества Администрации города Норильска, наделенное правами юридического лица.

В соответствии с Положением об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 № 7/4-125, Управление имущества является структурным подразделением администрации, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.

12.03.2008 между Управлением имущества (арендодателем) и ООО «Гармония» (арендатором) на основании распоряжения Администрации от 13.02.2008 № 17осн заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности № 4332-А (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель обязался предоставить арендатору по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Маслова, д. 2, пом. 65, общей площадью 774,0 кв.м., а арендатор обязался своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю недвижимое имущество по акту приема-передачи по истечении срока действия настоящего договора.

Срок действия договора аренды согласован сторонами в пунктах 1.2 и 1.3 - с даты регистрации договора в Управлении имущества до 12.03.2013, при этом условия данного договора в полном объеме применяются к отношениям сторон, фактически возникшим с 13.02.2008.

Согласно пункту 6.1 договора аренды, арендатор имеет право за месяц до окончания срока действия настоящего договора письменно обратиться с ходатайством к арендодателю о заключении договора аренды на новый срок. При отсутствии ходатайства арендатора договор считается прекратившим свое действие в указанный в пункте 1.2. настоящего договора срок.

Во исполнение договора аренды 12.03.2008 стороны подписали акт приема-передачи недвижимого имущества в аренду, согласно которому Управление имущества передало, а ООО «Гармония» приняло недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Маслова, д. 2, пом. 65, общей площадью 774,0 кв.м.

Соглашением сторон от 26.09.2012 в договор аренды внесены изменения в части размера арендной платы. Обременение права муниципальной собственности на указанное помещение в пользу ООО «Гармония» в виде договора аренды внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ответ от 21.05.2013 № 01/154/2013-577 на запрос суда).

По факту передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов или без получения предварительного согласования с антимонопольным органом, УФАС по Красноярскому краю издало приказ от 10.12.2012 № 939 о возбуждении дела № 542-15-12 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации и Управления имущества по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В результате рассмотрения дела № 542-15-12 УФАС по Красноярскому краю принято решение от 21.01.2013, которым:

- признаны нарушающими требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции действия Администрации, выразившиеся в предоставлении в пользование муниципального имущества ООО «Гармония» по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А без проведения торгов путем принятия распоряжения заместителя главы администрации г. Норильска № 17 от 13.02.2008 (в решении допущена опечатка в номере распоряжения, фактически данному распоряжению присвоен номер 17осн), а также в бездействии в части непринятия мер по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А ООО «Гармония»;

- признаны нарушающими требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции действия Управления имущества, выразившиеся в предоставлении в пользование муниципального имущества ООО «Гармония» по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А без проведения торгов, а также в бездействии в части непринятия мер по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А ООО «Гармония».

В целях защиты гражданских прав, публичного порядка антимонопольный орган 21.01.2013 выдал Администрации и Управлению имущества обязательные для исполнения предписания № 542-15-12.

Предписанием от 21.01.2013 по делу № 542-15-12 УФАС по Красноярскому краю обязало Администрацию совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, с этой целью в срок до 29.03.2013 отменить распоряжение заместителя главы администрации г. Норильска № 17 от 13.02.2008 и принять меры по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А, в казну муниципального образования г. Норильск и осуществить дальнейшую передачу муниципального имущества хозяйствующим субъектам в пользование с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Предписанием от 21.01.2013 по делу № 542-15-12 УФАС по Красноярскому краю обязало Управление имущества совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, с этой целью в срок до 29.03.2013 принять меры по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А, в казну муниципального образования г. Норильск и осуществить дальнейшую передачу муниципального имущества хозяйствующим субъектам в пользование с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.07.2013 по делу № А33-4207/2013 по иску муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения от 21.01.2013 и предписания от 21.01.2013 по делу № 542-15-12, вынесенных в отношении Администрации, пунктов 2 и 4 решения от 21.01.2013 и предписания от 21.01.2013 по делу № 542-15-12, вынесенных в отношении Управления имущества, заявление муниципального учреждения Администрация города Норильска удовлетворено частично. Признан недействительным пункт 1 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, г. Красноярск) от 21.01.2013 по делу № 542-15-12 в части указания на признание действий муниципального учреждения Администрация города Норильска нарушающими требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в предоставлении в пользование муниципального имущества ООО «Гармония» по договору аренды от 12.03.2008 № 4332-А без проведения торгов путем принятия распоряжения № 17 от 13.02.2008.

В остальной части в удовлетворении заявления муниципального учреждения Администрация города Норильска (ИНН 2457025720, ОРГН 1022401631196, г. Норильск) о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения от 21.01.2013 и предписания от 21.01.2013 по делу № 542-15-12, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, г. Красноярск), - отказано.

В удовлетворении заявления муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании недействительными пунктов 2 и 4 решения от 21.01.2013 и предписания от 21.01.2013 по делу № 542-15-12, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, г. Красноярск), - отказано.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Распоряжением Администрации города Норильска Красноярского края от 05.08.2013 № 4241 во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.07.2013 по делу                       № А33-4207/2013 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 21.01.2013 о необходимости прекращения нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

1) отменены пункты 2, 3.2. распоряжения заместителя Главы Администрации города Норильска по району Талнах – Главы администрации района Талнах от 13.02.2008 № 17 осн. «О предоставлении помещения и заключении договора аренды на длительный срок»,

2) Управлению имущества Администрации города Норильска поручено направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Гармония» копию настоящего распоряжения и уведомление о возврате в Управление имущества Администрации города Норильска нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Маслова, д. 2, пом. 65, общей площадью 774,0 кв.м.

В уведомлении от 02.09.2013 № 150-3703/154 Управление имущества Администрации города Норильска предложило ООО «Гармония» оплатить задолженность по арендным платежам, а также освободить нежилое указанное выше помещение, передав его по акту приема-передачи Управлению имущества.

Управление имущества Администрации города Норильска проводило проверки названного нежилого помещения, о чем составлены акты проверки фактического использования нежилого помещения муниципальной собственности от 11.06.2013 № 4146/АИ, от 14.10.2013 № 4301/АИ, от 23.10.2013 № 4317/И. Акт свидетельствуют о том, что спорное помещение занимает ООО «Гармония».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле,