Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.09.2014 по делу n А33-7136/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 7 Правил от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включены коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.

Подпунктом «ж» пункта 10 Правил от 13.08.2006 № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпунктам «и» и «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 42 Правил от 13.08.2006 № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 29 Федерального закона от 23.11.2009                        № 261-ФЗ).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома включены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; обязанность по установке общедомовых (коллективных) приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Соответственно, невыполнение указанных мероприятий по содержанию многоквартирного жилого дома является нарушением закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 № 290-п утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в который включена установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии (пункт 8).

В соответствии с пунктом 2.1 устава ТСЖ «Олимп» одним из основных видов деятельности управляющей компании является управление жилым и нежилым фондом, их эксплуатация.

Из материалов дела следует (устава общества, протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Дивногорск,                         ул. Машиностроителей, 17 от 07.09.2006), что ТСЖ «Олимп» является организацией, выполняющей функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу. Приведенное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм ТСЖ «Олимп» обязано обеспечить проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу:                             г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, 17, а именно установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в указанном многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в указанном многоквартирном доме установлены и допущены в эксплуатацию счетчики активной и реактивной энергии марки «БИМ 3200» от 30.07.2013, а именно: в ТП 11/104/3-4-10, то есть не границе балансовой принадлежности, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности от 30.07.2013 и сторонами не оспаривается.

Вынося оспариваемое предписание, служба исходила из того, что общедомовые приборы учета электроэнергии в указанном многоквартирном доме установлены не на границе раздела балансовой принадлежности между товариществом и ресурсоснабжающей организацией, которой является ВРУ 0,4 кВ жилого дома, что является нарушением части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ и пункта 144 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничено режима потребления электрической энергии», в связи с чем установленные в ТП 11/104/3-4-10 счетчики не могут являться общедомовым прибором учета электрической энергии в указанном многоквартирном доме (акт проверки от 03.04.2014 № 242/3-пр).

Согласно пункту 144 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Указанная норма корреспондируется с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, согласно которой если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исполнение требований указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Таким образом, приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организации.

При этом, пунктом 144 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 иные места установки приборов учета электрической энергии указаны только в одном случае: при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта (часть 1 пункта 144 Основных положений).

Суд апелляционной инстанции считает, что товарищество не доказало отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности многоквартирного дома. В частности из руководства по эксплуатации счетчиков электронных активной и реактивной энергии БИМ3ХХХ, БИМ4ХХХ, БИМ5ХХХ следует, что данные счетчики могут быть установлены на расстоянии между УСПД (на ТП) и первым счетчиком - от 50, между счетчиками - до 100 м. БИМ может содержать модуль радиомодема, максимальное расстоянии между узлами со стандартной антенной составляет 300 м, с выносной антенной –     500 м.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о том, что отсутствует возможность установить общедомовые приборы учета электрической энергии во внутреннем распределительном устройстве в связи с тем, что данные приборы включены в общегородскую систему АСКУЭ, которая действует на расстоянии 50 метров; установка приборов в жилом доме не даст возможности прибору работать в систему АСКУЭ, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как недоказанные.

Следовательно, служба пришла к обоснованному выводу о том, что приборы учета электроэнергии, установленные в ТП-2010, не соответствует требованиям пункта 8 постановления Правительства Красноярского края от 24.05.2011 № 290-п и части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, в связи с чем основания для признания незаконным оспариваемого предписания отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы товарищества по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на товарищество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» июля 2014 года по делу                  № А33-7136/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Н.Н. Белан

О.А. Иванцова