Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17493/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «02» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» сентября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-2007»): Емельянова А.Е., представителя по доверенности от 09.01.2014, паспорт (до и после перерыва); Туманова В.А., представителя по доверенности от 21.07.2014, паспорт (до и после перерыва);

от ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае):  Чешуиной М.В., представителя по доверенности от 27.09.2013 № 03-52/04/13168, паспорт (до и после перерыва);

от прокуратуры Красноярского края: Мысиной Н.О., заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном процессе прокуратуры Красноярского края, служебное удостоверение (до перерыва), Марченко И.В., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном процессе прокуратуры Красноярского края, служебное удостоверение (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае                          (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» мая 2014 года по делу № А33-17493/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-2007» (ИНН 2465110673, ОГРН 1072465004600, далее – заявитель, общество, ООО «Ресурс-2007») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее – ответчик, Управление) о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившихся в отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, оформленных письмом № 03-56/10/12113 от 02.09.2013; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае принять решение о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-2007» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия  Красноярский край, Емельяновский район, по цене, равной 2,5 % от его кадастровой стоимости, и направить в адрес заявителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Определением от 21.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 09.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

Определением от 07.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «29» мая 2014 года по делу               № А33-17493/2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, сославшись на следующие обстоятельства:

- согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», вступившему в силу      27 января 2009 года, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности,

- согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.10.2013 года №3118 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и высвобождении земельного участка» земельный участок 350 000 кв. м. с кадастровым номером 24:11:0310611:65, находящийся в Емельяновском р-не Красноярского края, высвобожден и прекращено право постоянного бессрочного пользования воинской части 34651,

- территориальным управлением был направлен запрос в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (672000, г. Чита, ул. Ленинградская, 100) «О земельном участке», в ответ на запрос ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0310611:65, расположенный по адресу: Емельяновский район, был передан на учет ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России из реорганизованного ФГУ «Красноярская КЭЧ района». Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 02.10.2013 №3118 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и высвобождении земельного участка» в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не поступал,

- по результатам проверки спорного участка было установлено, что кроме 28 нежилых ветхих зданий, принадлежащих обществу, на земельном участке имеются и иные объекты недвижимости, согласно акту  технического обследования объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: 24:11:0310611:65 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 5-ти км на северо-восток от 30-го км автомобильной дороги Красноярск-Енисейск № 534 от 21.06.2013 на указанном земельном участке расположено              47 объектов, из них – 36 зданий и 11 сооружений,

- в настоящее время спорный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны; решение об изменении целевого назначения земельных участков, предоставляемых Вооруженным Силам Российской федерации, принимается Министерством обороны Российской Федерации, однако в материалах дела такого решения не имеется,

- площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает установленные законом нормы землепользования, площадь всех принадлежащих обществу объектов составляет 12 714 кв.м., у общества отсутствуют правовые основания для приватизации земельного участка запрашиваемой площади; законные интересы и права общества Управлением не нарушены,

- Управление не уполномочено самостоятельно принимать решение о приватизации земельных участков категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство обороны Российской Федерации представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются законными и обоснованными, а апелляционная жалоба – подлежащей удовлетворению, поскольку спорный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны; судом не может быть изменено разрешенное использование земельного участка; в материалах дела отсутствует решение Министра обороны Российской Федерации об изменении целевого назначения земельного участка; в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 234 от 03.04.2008 до 01.01.2016 установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу,  в котором изложило доводы, аналогичные доводам, изложенным в отзыве Министерства обороны Российской Федерации.

В Третий арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство вх. № 13177 от 22.08.2014 от прокуратуры Красноярского края о вступлении прокуратуры Красноярского края в дело. Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство прокуратуры Красноярского края удовлетворено.

Прокуратура Красноярского края представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе Управления, указала на невозможность приобретения спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в собственности заявителя находятся разрушенные объекты, не пригодные для эксплуатации,  их назначение определить не представляется возможным; спорный земельный участок был отведен учреждению Минобороны для реализации целей его деятельности и выполнения его функций, а не для эксплуатации производственных зданий; судом первой инстанции не дана оценка доводу о несоразмерности площадей, занимаемых принадлежащими обществу объектами недвижимости и площади испрашиваемого земельного участка, площадь земельного участка, на который претендует заявитель, в несколько раз превышает площадь тех строений, которые находятся на данном участке, заявитель не обосновал необходимость предоставления земельного участка именно запрашиваемой площади для использования объектов недвижимости; судом первой инстанции не дана оценка доводу о том, что на спорном земельном участке находятся и иные объекты недвижимости, собственник которых в настоящее время не установлен.

В судебное заседание не явились и не направили своих представителей третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания: Министерство обороны Российской Федерации; ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ»; Федеральное  агентство по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика заявила устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа, а именно: акта технического обследования объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: 24:11:0310611:65 по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 5-ти км. на северо-восток от 30-го км автомобильной дороги Красноярск-Енисейск.

Руководствуясь статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела вышеуказанного документа отказал, так как не представлено обоснование невозможности представления данного дополнительного доказательства в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика изложила доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители прокуратуры Красноярского края поддержали доводы апелляционной жалобы, просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители заявителя изложили возражения на апелляционную жалобу, просят суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

На основании договора купли-продажи высвобождаемого военного имущества на аукционе № 370-ВВИ/КП от 22.02.2008 ООО «Ресурс-2007» на праве собственности принадлежат нежилые здания (28 объектов), расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 5-ти км. на северо-восток от 30-го км. автомобильной дороги Красноярск-Енисейск, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела.

Данные нежилые здания располагаются на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, который является собственностью Российской Федерации (выписка из ЕГРП от 30.08.2013 №01/273/2013-123).

ООО «Ресурс-2007» обратилось в Территориальное управление