Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А33-14655/2007. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

Советского района и г. Красноярска при наличии у Потребителя задолженности по оплате за горячее водоснабжения за период более шести отчетных периодов (месяцев).

Приостановление и ограничение тепловой энергии на отопление законом не допускается.

В случае непогашения задолженности по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления услуг (за исключением отопления), Энергоснабжающая организация вправе приостановить горячее водоснабжение Потребителя, имеющего задолженность, обеспечив предоставление энергоресурсов Потребителям, которые оплатили энергоресурсы в полном объеме. Обязанность по предоставлению информации о Потребителях, оплативших энергоресурсы в полном объеме, возложена на Управляющую компанию, которая предоставляет информацию в течение 10 дней с момента получения уведомления».

Пункт 6.6 договора истец предлагает в следующей редакции: «Приостановление поставки горячего водоснабжения и ограничения по иным основаниям, чем указаны в пункте 6.5 Энергоснабжающая организация вправе производить в соответствии с разделом 10 Правил предоставления коммунальных услуг».

По мнению истца, пункт 6.7 договора надлежит исключить, поскольку основания для его внесения в договор отсутствуют.

Истец настаивает на внесение в договор пункта 6.8 следующего содержания: «Энергоснабжающая организация обязана возместить ущерб, возникший по ее вине в связи с недоотпуском тепловой энергии или отпуском тепловой энергии ненадлежащего качества», поскольку в соответствии с нормами Правил предоставления коммунальных услуг гражданам энергоснабжение должно быть качественным и бесперебойным. В случае предоставлении (непредоставления) услуг ненадлежащего качества Управляющая компания обязана ежемесячно производить перерасчет стоимости услуг в зависимости от их непредоставления.

Истец предлагает последнее предложение, а также слова «присоединенная мощность» в пункте 7.1.3 исключить, так как истец - исполнитель коммунальных услуг (граждане) оплачивает энергоресурсы на основании тарифа, установленного в порядке определенном законом в потребленном объеме. Иного порядка оплаты энергоресурсов для исполнителя коммунальных услуг законом не установлено.

Истец также предлагает дополнить договор пунктом 7.3: «Получать от Энергоснабжающей организации развернутые расчеты по вопросам теплоснабжения и оплаты тепловой энергии».

Истец обязан вести учет затрат и платежей по каждому многоквартирному дому, с которым заключен договор на управление. Следовательно, Энергоснабжающая организация должна предоставлять расчет предъявляемых объемов потребления раздельно по каждому дому в разрезе тепловой энергии и иных начислений. В счетах-фактурах эти данные отсутствуют.

В связи с тем, что интересы собственников многоквартирного дома должны быть защищены в соответствии с действующим законодательством, истец считает необходимым внести в условия договора пункт 8.9: «При вступлении в силу, в период действия настоящего договора, нормативно-правовых актов Российской Федерации, обязательных для Управляющей компании, стороны руководствуются данными нормативными актами».

Пункт 9.1 договора истец предлагает принять в следующей стец предлагает последнее предложение вй многоквартирных домов,установленным АПК ено с направлением дела на новое рассмотрение редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 31.12.2007. Настоящий договор считается продленным на следующий год, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о расторжении договора либо об изменении его условий».

В связи с тем, что Энергоснабжающей организации утвержден тариф на тепловую энергию с учетом затрат на ее передачу, она регулирует отношения с сетевыми организациями на основании договоров, условия которых не согласовываются с Управляющей компанией. Следовательно, реально взаимоотношения между Энергоснабжающей организацией и сетевой организацией могут нанести ущерб Управляющей организации.

В целях исключения необоснованных затрат истец настаивает на внесение в договор следующих пунктов:

пункт 9.5: «Энергоснабжающая организация согласовывает с Управляющей компанией условия договора с сетевыми организациями и предоставляет копии договоров с сетевыми организациями»;

пункт 9.6: «Энергоснабжающая организация возмещает Управляющей компании убытки, возникшие по вине сетевой организации, которая состоит с ней в договорных отношениях».

Кроме того, истец настаивает на исключении приложений к договору № 1, 1.1, 2, поскольку стороны не достигли соглашения по оформлению приложений с расчетом ориентировочного потребления тепловой энергии помесячно с указанием объемов по каждому объекту и без учета потерь в сети до места установки прибора учета. Истец настаивает на ориентировочном расчете теплопотребления в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец также настаивает на согласовании Особых условий (приложение № 6) к договору в своей редакции, так как в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 25.09.1995 № 954, действия сторон полностью регламентированы.

Ответчик считает, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, основанные на договоре энергоснабжения, которые регулируются статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации и рядом иных нормативных актов в области энергоснабжения.

Ответчик не согласен с доводом истца о применении к данным правоотношениям норм Постановления Правительства Российской Федерации № 307, поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг не распространяются на отношения сторон как коммерческих организаций по спорному договору.

В части определения количества энергии с целью осуществления финансовых расчетов между энергоснабжающей организацией и абонентом подлежат применению Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 № Вк-4936, которыми на абонента возложена обязанность установления узлов учета тепловой энергии. При этом, в случае если объекты потребления энергии не оборудованы узлами учета теплоэнергии, при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105.

По мнению ответчика, истец не подтвердил документально свои доводы в части учета потерь тепловой энергии. Кроме того, письмом от 02.09.2008 № 3-1939/4 РЭК Красноярского края разъяснила, что затраты на компенсацию потерь тепловой энергии при транспортировке теплоносителя и затраты на содержание сетей включаются в тариф в части балансовой принадлежности сетей (для возмещения затрат сетевых организаций (в части тарифа, утвержденного для сетевой организации). Потери тепловой энергии в тепловых сетях потребителя (или абонента) должны оплачиваться потребителем энергии по тарифу РЭК.

Заслушав устные выступления сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Договор энергоснабжения от 25.05.2007 № 607/05, заключаемый между истцом и ответчиком, является публичным договором и регулирует отношения сторон в области энергоснабжения. Истец и ответчик являются коммерческими организациями.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Сторонами оспариваемого договора является энергоснабжающая организация - ООО «КраМЗЭнерго» и управляющая компания - ООО «УК «Холмсервис».

Основные разногласия при заключении спорного договора установились в связи с тем, что истец – управляющая компания считает, что он является исполнителем жилищных услуг, и при регулировании отношений с энергоснабжающей организацией необходимо руководствоваться нормами об оказании жилищных услуг населению, а ответчик – энергоснабжающая организация считает, что спорные отношения должны быть урегулированы нормами действующего законодательства об энергоснабжении.

Полномочия управляющей компании определены в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, на управляющую компанию (исполнителя) возложены обязанности предоставления услуг гражданам, то есть нанимателям или собственникам жилых помещений в виде холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения и отопления, на взаимоотношения между которыми и распространяются данные Правила.

Управляющие компании образованы для целей обеспечения потребителей услугами, в том числе и электроэнергией. Сами управляющие компании потребителями услуг не являются.

Таким образом, истец - управляющая компания, покупает электроэнергию у энергоснабжающей организации для внутридомовых нужд (жилищного фонда, переданного управляющей компании в управление).

Утверждение истца о необходимости применения к правоотношениям сторон при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, поскольку заключение договора производится в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и основано на ошибочном толковании норм материального права, так как нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил не распространяются на отношения сторон по спорному договору.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, то есть указанное Постановление регулирует отношения между управляющей компанией и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Следовательно, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 не распространяются на отношения, возникшие между ООО «УК «Холмсервис» и ООО «КраМЗЭнерго» при заключении договора энергоснабжения от 25.05.2007 № 607/05.

Понятие потребителя, употребленное ответчиком в оспариваемом договоре, определено Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 №  Вк-4936 (далее – Правила), согласно которым потребителем тепловой энергии