Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 05.12.2013 в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г» обратилось ОАО «Военторг-Восток». Заявителем на государственную регистрацию представил следующие правоустанавливающие документы:

договор о присоединении от 11.05.2012, согласно которому ОАО «УТ СибВО» реорганизуется в форме присоединения к ОАО «УТ ДВО»;

- передаточный акт к договору о присоединении от 11.05.2012, в котором в пункте 66 приложения указано нежилое здание лит. Б,Б1,Б2,БЗ,Б4, площадью 982,9 кв.м, расположенное по адресу: г, Красноярск, ул. Маркса 44 «г»;

- передаточный акту от 20.07.2009, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации сдало, а ОАО «УТ СибВО» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс ФКП «УТ СибВО», в том числе, нежилое здание лит. Б,Б1,Б2,БЗ,Б4, лит. Б - 3 этаж, лит., Б1 - 2 этаж, лит Б2 - подвал, лит. БЗ - подвал, лит. Б4 - 1, площадью 982,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маркса 44 «г».

Сообщением от 06.02.2014 № 01/290/2013-467 ОАО «Военторг-Восток» Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г» со ссылкой на абзацы 4, 8, 10, 13 статьи 20 Закона о регистрации.

Оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии   у ответчика правовых оснований для принятия оспариваемого  решения об отказе в совершении регистрационных действий по представленным заявителем документам со ссылкой на абзацы 4, 8, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Так, согласно пункту 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, военные суды. В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что  приватизация заявленного на государственную регистрацию здания должна была либо осуществляться одновременно с отчуждением ОАО «УТ СибВО» земельного участка, занимаемого этим объектом и необходимого для его использования, либо заявитель должен был представить на государственную регистрацию документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором располагается здание по адресу: г. Красноярск, ул. Маркса, 44 «г», используется для размещения постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военных судов либо предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель на государственную регистрацию не представил документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором находится нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 44 «Г», исключен из гражданского оборота или ограничен в обороте.

Из ранее поступившего ответа на запрос государственного регистратора, направленного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (вх.№ 01/131/2011-469 от 08.07.2011), следует, что согласно векторному адресному плану объект с адресом: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г» расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300261:162.

Однако в представленном на государственную регистрацию передаточном акте от 20.07.2009 отсутствуют сведения о передаче в собственность ОАО «УТ СибВО» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300261:162.

Также Управлением был направлен запрос в Министерство обороны Российской Федерации (исх. № 46/26343 от 04.08.2011) с просьбой сообщить, передавался ли ОАО «УТ СибВО» при приватизации указанного нежилого здания земельный участок, занимаемый данным зданием, либо заключался ли договор аренды на данный земельный участок.

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации (вх. № 01/186/2011-333 от 16.09.2011) в соответствии с приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 № 633 «Об условиях приватизации федерального казенного предприятия «Управление торговли Сибирского военного округа» нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г», вошло в уставный капитал ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа». Вместе с тем, земельный участок под данным зданием в соответствии с указанным выше приложением № 1 не был передан в ОАО «УТ СибВО».

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что требование действующего законодательства при приватизации ФКП «УТ СибВО» в части одновременной приватизации здания и земельного участка, на котором расположено здание, не соблюдено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с обоснованностью вывода суда первой инстанции  о том, что  представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не подтверждают право собственности ОАО «УТ СибВО» на здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г», как приобретенное вследствие приватизации и последующей реорганизации акционерного общества.

Истец, обжалуя решение суда первой инстанции, указал, что  суд не учел то обстоятельство, что Министерство обороны Российской Федерации не предоставило ответ на запрос Управления Росреестра по Красноярскому краю о размещении в нежилом здании Вооруженных Сил Российской Федерации, а так же то обстоятельство, что Управление Росреестра по Красноярскому краю не запросило данную информацию у ОАО «Военторг-Восток». Учитывая указанное обстоятельство, истец полагает, что Управление Росреестра по Красно­ярскому краю приняло необоснованное решение об отказе в регистрации, не устранив все препятствия и сомнения, а         так же не получив достаточных документов и информации для принятия решения в регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 44 «г».

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на момент принятия государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации не был получен ответ на запрос, отправленный  в Министерство обороны Российской Федерации (исх. № 46/32148 от 19.12.2013), в котором содержалась просьба сообщить:

- является ли нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г», зданием, в котором размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, военные суды;

-    является ли земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300261:162, на котором расположено заявленное на государственную регистрацию нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 «г», предоставленным для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанным в пункте 4 настоящей статьи, либо изъятым из оборота, ограниченным в обороте, по иным основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением копий соответствующих документов.

Поскольку соответствующие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, отсутствие  на момент принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации  ответов на вышеуказанные запросы не опровергает  его  законность.

Более того, на момент рассмотрения апелляционной жалобы судом установлено, решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.05.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего  арбитражного апелляционного суда  от  05.08.2014  в удовлетворении  заявления ОАО  «Управление торговли Восточного военного округа» к Министерству обороны Российской Федерации  о признании права собственности на нежилое здание 3-х этажное (подземных этажей-1) площадью 982,9 кв. м., инв. 18865, лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. К. Маркса, 44 «г»  отказано. Управление Росрестра по Красноярскому краю было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судами в рамках указанного дела  установлено, что истцом не представлены доказательства отнесения земельного участка под спорным зданием к участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. В нарушение требований законодательства приватизация указанного здания была произведена без земельного участка, на котором оно находится (в передаточном акте подлежащего приватизации имущественного