Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-1174/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «11» августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «АбаканСпецТехника»: Судакова Р.В., представителя по доверенности от 17.07. 2014 № 7,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «АбаканСпецТехника» (ИНН 1901097367, ОГРН 1101901004182)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «21» мая 2014 года по делу № А74-1174/2014, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «АбаканСпецТехника» о взыскании 490 709 рублей 23 копеек, составляющих размер платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильной дороге общего пользования регионального значения при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 04 марта 2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области».

Определением арбитражного суда от 26 марта 2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечён гражданин Григорьев Виктор Николаевич.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 мая 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что

- истцом применены неверные данные при расчете вреда;

- ответчик не являлся владельцем транспортного средства на момент причинения вреда;

- сотрудниками ОГКУ «Томскавтодор» неправомерно определено превышение значений предельно допустимой массы и осевых нагрузок, а также неправомерно составлен Акт от 15.05.2012 № 66 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года апелляционная жалоба  принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 11 августа 2014 года.

Истец представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей истца и третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

15 мая 2012 года на транспортном средстве – тягаче марки МАЗ 6430А3 320 010, государственный регистрационный знак Е193ЕТ 19 с полуприцепом марки МАЗ 936660040, государственный регистрационный знак АЕ1275 19, находящемся под управлением водителя Григорьева В.Н., осуществлена перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Томской области по маршруту Базой – Кожевниково – Томск – Мазалово, с превышением значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства без специального разрешения.

Указанное транспортное средство и полуприцеп по договору лизинга принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «АбаканСпецТехника», что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства серии 19ХО №723237 и №723236.

Факт превышения предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства выявлен в ходе проведения мероприятий по измерению весовых параметров на 56 км. автомобильной дороги «Томск – Карагал – Колпашево» и зафиксирован в акте №66 от 15 мая 2012 г., подписанном водителем Григорьевым В.Н.

Из содержания данного акта следует, что километраж, по которому осуществлён проезд транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составил 269 км.

Проверка массы осуществлялась с помощью весов ВА-15С-2 №1682 (дата поверки от 27 марта 2012 г.), ВА-15С-2 №1691 (дата поверки 27 марта 2012 г.).

Согласно выписке из реестра государственного имущества Томской области автомобильные дороги, по которым проходил маршрут следования транспортного средства: «Мельниково – Кожевниково – Изовка», «Томск – Карагла – Колпашево», «объездная дорога г. Томска», «Кузовлево – Светлы», «Михайловское – Александровское – Итатка», «Томск – Мариинск», являются объектами региональной собственности Томской области.

На основании указанных в акте сведений истцом составлен расчёт платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством ответчика, осуществлявшего перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области.

Поскольку причинённый ущерб ответчик не возместил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, автомобиль принадлежащий ответчику 15 мая 2012 г. осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Томской области.

Предметом исковых требований является взимание с ответчика платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Томской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования исходил из доказанности факта превышения транспортным средством истца установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Как следует из материалов дела и обоснованно установлено судом первой инстанции спорные правоотношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемыми транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложениях 1, 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила № 272).

В пункте 5 Правил № 272 перевозок грузов автомобильным транспортом приведено понятие "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 257 могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Во исполнение названной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 (далее - Приказ № 211) утвержден порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее - Порядок).

Пунктами 16, 18 Приказа № 211 установлено, что временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур. Временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств».

Как следует из материалов дела, временное ограничение движения транспортных средств на дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области с 23 апреля по 06 июня 2012 года введены приказом Департамента архитектуры строительства и дорожного комплекса Томской области от 27 марта 2012 года №8-п во исполнение постановления администрации Томской области от 27 марта 2012 года №109а.

Согласно акту от 15 мая 2012 года №66 при контрольном взвешивании транспортного средства установлено, что фактические массы на оси следующие: первая ось – 7,04 т., вторая ось – 8,65 т., третья ось – 8,59 т., четвертая ось – 12,53 т., пятая ось – 12,03 т.; полная масса 48,84 т.

При этом, в счет компенсации ущерба, наносимого дорогам общего пользования и дорожным сооружениям на них, на период временного ограничения движения установлен размер платы за получение специального разрешения (пропуска) для перевозки в установленных законом исключительных случаях тяжеловесных грузов с нагрузками, превышающими указанные выше. Получение указанного разрешения установлено статьей 31 Федерального закона № 257, пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.05.1996 № 1146.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Федеральным законом об автомобильных дорогах. Таким образом, Федеральным законом об автомобильных дорогах установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Выявленное в результате взвешивания превышение установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выдаваемого в соответствии с Федеральным законом об автомобильных дорогах, на момент выявления нарушения ответчиком не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П указал, что плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934).

Указанным Постановлением введена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок исчисления и взимания платы.

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Расчёт размера вреда, причинённого транспортным средством ответчика при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования произведён