Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу n А33-16467/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2008 года

Дело №

А33-16467/2007-03АП-2457/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Погодаева Е.В. – представителя по доверенности от 28 мая 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Камелия», г. Лесосибирск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 11 июля 2008 года по делу № А33-16467/2007, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Камелия» (далее – истец, ООО «Камелия») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Лесосибирска (далее – ответчик) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 308,4 кв.м., находящееся по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 110, строение 7.

Решением суда от 11 июля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 июля 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении иска.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд обжалуемый судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Явку своего представителя не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Нежилое здание холодильника общей площадью 202,80 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, принадлежит  обществу с ограниченной ответственностью  «Камелия» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26 июня 2001 года № 2, что подтверждается свидетельством (от 09 апреля 2004 года серии 24 ГС №006450) о государственной регистрации права (л.д.65), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 декабря 2001 года внесена запись регистрации № 24:18.52:9.2001:353.

Свидетельством (от 09 декабря 2005 года серии 24 ЕВ № 001687) о государственной регистрации права (л.д.66), подтверждается право собственности общества с ограниченной ответственностью «Камелия» на земельный участок с кадастровым номером 24:52:010949:0044, общей площадью 1651 кв.м., относящийся к категории: земли поселений, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, стр.7, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 28 октября 2005 года № 38з/05 (л.д.67-68), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 декабря 2005 года внесена  запись регистрации № 24-24-19/005/2005-353.

По акту приема-передачи от 17 ноября 2005 года № 38з/05 указанный земельный участок был передан истцу (л.д.73).

ООО «Камелия» (заказчик) и закрытое акционерное общество «Унистрой» (подрядчик) заключили договор подряда на строительно-отделочные работы от 21 апреля 2005 года (л.д.133-135), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить строительно-отделочные работы по реконструкции нежилого здания (склада-холодильника), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, в соответствии с проектом, а заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять эти работы и оплатить их (пункт 1.1 договора).

Расходными кассовыми ордерами от 04 августа 2005 года (л.д.157), от 02 сентября 2005 года (л.д.158), от 16 сентября 2005 года (л.д.159), от 08 июля 2005 года (л.д.160), от 03 июня 2005 года (л.д.161), от 28 апреля 2005 года (л.д.162), от 27 апреля 2005 года (л.д.163), от 22 апреля 2005 года (л.д.164), подтверждается факт оплаты истцом выполненных подрядчиком работ.

В материалы дела представлен проект реконструкции нежилого здания (склада холодильника) – пристройки, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7 (л.д.143-149).

Техническим паспортом нежилого здания кадастровый номер 24:52:010949:0404918001:0003, инвентарный номер 4918 от 05.08.2003 (л.д.23-32) и актом от 12 декабря 2005 года о несоответствии фактического состава здания данным инвентаризационного дела, составленного представителем  ИС и С Лесосибирского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризаця» по Красноярскому краю при обследовании нежилого здания по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, № 110, строение 7, подтверждается факт реконструкции нежилого здания холодильника общей площадью 202,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, стр.7, путем  самовольного  возведения пристройки к нежилому зданию общей площадью 136,4 кв.м.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 10 июня 2005 года № 24.ЛС.01.000.Т.000086.06.05, рабочий проект реконструкции склада – холодильника оптово-розничной торговли ООО «Камелия», расположенного по ул. Горького, 110, строение 7, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 34).

Актом приема в эксплуатацию пожарной сигнализации от 25 апреля 2005 года подтверждается, что в здании пристройки к нежилому зданию по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, установленная на объекте система охранно-пожарной сигнализации принята в эксплуатацию 25 апреля 2005 года (л.д.35).

Согласно заключению от 26 сентября 2006 года № 22-06, подготовленному  фирмой ООО «Проэкт-ПКМ» (лицензия Д 914132  от 10.09.2007 (л.д.50-51)) по результатам обследования пристройки к нежилому зданию по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, стр.7, здание в целом  пригодно к эксплуатации, но нуждается в устранении недостатков, изложенных в заключении (л.д.36-43).

В соответствии с  заключением главного архитектора администрации г. Лесосибирска от 30 октября 2007 года № 479-2007/ГА созданный объект недвижимого имущества -  пристройка к нежилому зданию холодильника по адресу: г. Лесосибирска, ул. Горького, 110, строение 7 расположен в пределах границ земельного участка, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7 с кадастровым номером 24:52:010949:0044 (л.д.52).

ООО «Камелия» обратилось в администрацию г. Лесосибирска с заявлением от 12 ноября 2007 года, в котором просила разрешить реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7 (л.д.53).

Согласно письму главного архитектора администрации г.Лесосибирска от 14 ноября 2007 года №500-2007/ГА нежилое здание пристройки к зданию холодильника, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, соответствует генеральному плану г. Лесосибирска и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (л.д.55).

От администрации г. Лесосибирска истец получил письмо от 15 ноября 2007 года № 2779, в котором администрация города Лесосибирска  в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания склада- холодильника отказала, ввиду того, что пристройка к нежилому зданию является самовольной постройкой, право собственности на которую устанавливается в судебном порядке.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдан акт по результатам мероприятий по контролю, составленный 24 декабря 2007 года (л.д.126-127). В данном акте указано, что нежилое здание склада - холодильника, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

В выданной Лесосибирским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю выписке от 21 февраля 2008 года № 04:422/2008-273 из реестра объектов капитального строительства, указана общая площадь спорного объекта – 308,4 кв.м. (л.д.78-79).

Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский дом» (лицензия Д 571818, регистрационный номер ГС 6-24-02-26-0-2454014921-003648-1 (л.д.124-125)) выдано техническое заключение № 06-08 по результатам обследования 12 апреля 2008 года несущих строительных конструкций реконструированного здания холодильника с пристроенным складом по ул. Горького 110, строение 7 в г. Лесосибирске (л.д.106-113). Из данного технического заключения следует, что в здании отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о потере прочности несущими конструкциями. Нет признаков воздействия внешней среды, нет признаков силовых воздействий на конструкции. Согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» конструкции обследуемого здания обеспечивают его надежность. В здании отсутствуют конструкции способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей.

Поскольку, нежилое здание с пристройкой, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 110, строение 7, общей площадью 308,4 кв.м. было реконструировано без разрешения на строительство компетентного органа, при этом, ссылаясь на положительные заключения соответствующих компетентных органов, в отношении указанного нежилого здания, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве правового обоснования истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы, лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми акта­ми, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены зако­ном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства по­рождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательства обращения с заявлением о разрешении на реконструкцию к соответствующим уполномоченным органам и получения этого разрешения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Кодекса  лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 222 Кодекса (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно