Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

показателях, с 01.01.2006 применить УПКС - 119 руб./кв.м., кадастровую стоимость считать равной 182 427 000 руб.

Полагая, что действами органа кадастрового учета, выразившимися в принятии решения от 26.08.2010 № Ф24/10-1-14609 «Об исправлении технической ошибки», повлекшими внесение в ГКН сведений о номере группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, не соответствующем фактическому его использованию, были нарушены права ОАО «Богучанская ГЭС» на правильное определение кадастровой стоимости спорного земельного участка, последнее обратилось в Арбитражный суд Красноярского края (дело № А33 -17722/2010) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем исключения из ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 182 427 000 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к первой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, и включения сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 199 290 руб. , удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к четвертой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу № А33-17722/2010 исковые требования ОАО «Богучанская ГЭС» удовлетворены, суд обязал ФГБУ ФКП Росреестра исключить из ГКН с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения и включить в ГКН с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 199 290 руб., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу №А33-17722/2010 суд на основании исследованных доказательств о характере деятельности ОАО «Богучанская ГЭС» на земельном участке пришел к следующим выводам:

- земельный участок с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 используется ОАО «Богучанская ГЭС» в целях добычи полезных ископаемых, а не в целях размещения гидроэлектростанций или обслуживающих их сооружений и объектов, в силу чего он подлежит отнесению к четвертой группе вида разрешенного использования - для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода;

-    для занятия видом деятельности - добыча долерита (строительного камня) на месторождении «Карьер № 10», ОАО «Богучанская ГЭС» получило лицензию серии КЖМ № 0013 ТЭ и горный отвод на спорный земельный участок, что свидетельствуют о подтверждении факта осуществления истцом деятельности, отвечающей признакам горнодобывающей;

-    ОАО «Богучанская ГЭС» обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 № 02-785 о пересмотре и приведении в соответствие удельных показателей кадастровой стоимости 13-ти земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей. Обращение с указанным заявлением было обусловлено принятием постановления № 223 -п, которым утверждены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель промышленности и иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Красноярского края, в том числе Кежемского района, в зависимости от вида функционального и разрешенного использования земель по группам разрешенного использования;

постановлением Правительства Красноярского края № 223-п от 28 апреля 2009 года в постановление № 230-п были внесены изменения, касающиеся экономических характеристик всех земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, расположенных в Кежемском районе Красноярского края;

то обстоятельство, что при подготовке отчета в ходе проведения государственной кадастровой оценки отчета оценщика и утверждении результатов данного отчета в 2005 году постановлением № 230-п использовались неверные данные о номере группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, не может исключить право истца на определение в отношении спорного земельного участка экономических характеристик, утвержденных более поздним нормативным актом в 2009 году, которые соответствуют фактическому функциональному и целевому использованию этого земельного участка;

из решения от 26.08.2010 № Ф24/10-1-14609 «Об исправлении технической ошибки» следует, что Кадастровая палата указанным решением фактически изменила номер группы вида разрешенного использования спорного земельного участка, и, как следствие, размер кадастровой стоимости, приведенных ранее в соответствие с функциональным использованием спорного земельного участка на основании решения 04.03.2010 № Ф24/10-1-3012 «Об исправлении технической ошибки», вынесенного в процедуре учета изменений объекта недвижимости в связи с принятием постановления Правительства Красноярского края от 28.04.2009 № 223-п;

-    учитывая, что действия ответчика по внесению изменений в ГКН в отношении экономических характеристик спорного земельного участка в виде исправления технической ошибки, совершенные 26.08.2010 без согласия с правообладателем этого земельного участка, повлекли значительное увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка, такие действия нарушили права истца на справедливое определение размера арендных платежей, исчисляемых из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данных ГКН и пояснений ФГУП ФКП Росреестра:

УПКС участка № 24:20:1400004:32 в период с 2006 года по 04.03.2010 имел значение 119 руб. кв.м. на основании Постановления Совета администрации Красноярского края №230-п от 10.10.2005 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края", кадастровая стоимость 182 427 000 руб.;

в период с 04.03.2010 по 26.08.2010 УПКС участка был 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 920 руб., основание - решение об исправлении технической ошибки от 04.03.2010 № Ф/24-10-1-3012; дата, с которой устанавливается значение кадастровой стоимости, согласно документу-основанию внесения сведений в ГКН -01.01.2006;

в период с 26.08.2010 по 19.11.2012 значение УПКС участка было 119 руб. кв.м. на основании решения об исправлении технической ошибки от 26.08.2010 № Ф24/10-1-14609;

в период с 19.11.2012 по 14.01.2013 УПКС указанного земельного участка имело значение 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 290 руб. кв.м., основание -решение Арбитражного суда Красноярского края от 119.06.2012 по делу № А33-17722/2010;

с 15.01.2013 по настоящее время УПКС участка равен 0,19 руб. кв.м. кадастровая стоимость 284 218,57 руб. согласно Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2012 № 210-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края".

Ссылаясь на то, что земельный участок № 24:20:1400004:32 относится с момента постановки его на кадастровый учет (01.03.2006) к 4 группе видов разрешенного использования земель промышленности, кадастровая стоимость составляет 0,13 руб. за кв.м., а истец производил оплату по договору аренды № 1 от 01.08.2007 исходя из кадастровой стоимости, определенной для 1 группы видов разрешенного использования земель промышленности (119 руб. кв.м.), в связи с чем на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, ОАО «Богучанская ГЭС» просило взыскать с муниципального образования Кежемский район Красноярского края в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района за счет казны района переплату по арендной плате за период с 3 квартала 2007 года по 3 квартал 2012 года в сумме 28 700 864,22 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 иск удовлетворен частично, с муниципального образования Кежемский район Красноярского края в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района за счет казны муниципального образования Кежемский район в пользу открытого акционерного общества «Богучанская ГЭС» взыскано 13 775 078 руб. 20 коп. неосновательного обогащения, 79 905 руб. 42 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части отказано в связи с применением по заявлению ответчика срока исковой давности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.03.2014 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2013 по делу № А33-1618/2013 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении указанной части требований, истец пояснил, что неосновательное обогащение в остальной части составляет сумму 14 925 786,02 руб.

Ответчик подтвердил арифметическую правильность расчета суммы неосновательного обогащения - 14 925 786,02 руб., исковые требования не признал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье  1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании указанных правовых норм и положений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что истец по иску о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт получения (сбережения) имущества приобретателем, отсутствие для этого законного основания, а также получение ответчиком обогащения за счет истца и его размер.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как свидетельствуют материалы дела, между сторонами возникли обязательственные отношения по договору аренды земельного участка № 1 от 01.08.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона №137-ФЗ, согласно которому порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Решением Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за землю муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Кежемский район» утвержден порядок определения размера арендной платы согласно формулы Ап = Кст х ПДнд х Капу, где Ап - арендная плата, ПДнб - процентная доля кадастровой стоимости земельного участка равная 3%. Кст- кадастровая стоимость земельного участка, Капу - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» Расчет годовой суммы арендной платы за использование