Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1689/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          01 июля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н.,  Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А. ,

от общества с ограниченной ответственностью «Фартмани»: Козика Э.Р., представителя по доверенности от 01.11.2013,

от Департамента градостроительства администрации города Красноярска: Андреевой А.А., представителя по доверенности № 14/366-дг от 22.01.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы с ограниченной ответственностью «Фартмани»

на  определение Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2014 года, решение Арбитражного суда Красноярского края  от   29 мая 2014   года по делу  № А33-1689/2014, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476) (далее -Департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фартмани» (ИНН 2465099035, ОГРН 1062465042243) (далее - ООО «Фартмани») об обязании произвести снос, принадлежащего ему временного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49, площадью 60,6 кв.м. в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу - предоставить департаменту градостроительства администрации города Красноярска право произвести снос временного сооружения - павильона расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49, площадью 60,6 кв.м., с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

В материалы дела 22.05.2014 поступило встречное заявление общества с ограниченной ответственностью «Фартмани» к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании недействительным отказа департамента градостроительства администрации города Красноярска от 27.11.2013 № 3506-ек в продлении срока размещения торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49; об обязании департамента градостроительства администрации города Красноярска внести павильон, принадлежащий заявителю и расположенный в г. Красноярске по ул. Карла Маркса, 49, в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Красноярске.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2014 года встречное заявление общества с ограниченной ответственностью «Фартмани» возвращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2014 года иск удовлетворен, резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2014 года.

Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просит решение отменить, в иске отказать, встречное заявление направить на рассмотрение по существу. В обоснование апелляционных жалоб заявителем приведены следующие доводы.

После перерыва ответчик не участвовал, следовательно, суд не вправе был рассматривать дело, поскольку ответчик не был извещен надлежащим образом о месте и времени продолжения рассмотрения дела после рассмотрения заявления об отводе.

Ответчик был лишен возможности представить суду доказательства незаконного отказа в продлении срока размещения временного сооружения.

Законом №381-ФЗ и Порядком предусмотрено  сохранение прежних мест размещения нестационарных торговых объектов в случае утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов либо внесения  в нее изменений, если  строительство, реконструкция или эксплуатация таких объектов начаты до утверждения схем и нормативов.

Истец представил отзывы, в котором отклонил доводы апелляционных жалоб, считая решение и определение о возвращении встречного иска суда первой инстанции законными и обоснованными.

Согласно абзацу 3 пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта. В этой связи. Принимая во внимание взаимосвязь апелляционных жалоб на судебные акты по одному делу, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в одном судебном заседании, с учетом перерывов в судебных заседаниях 18 июля 2014 года до 10 час. 30 мин. 25 июля 2014 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Фартмани» 06.03.2013 обратилось в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения (торгового павильона), расположенного на земельном участке площадью 83,66 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49. К заявлению был приложен топографический план временного торгового павильона, изготовленный ООО «ПКФ «Ирбис» в августе 2012 года.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ООО «Фартмани» (владелец) был заключен договор на размещение временного сооружения от 21.03.2013 № 2159, согласно которому, администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 668 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2912 № 595 (в редакции постановления от 11.02.2013 № 66), по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке, в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся неотъемлемой частью (приложение 1) (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора устанавливается до 01.01.2014.

Согласно пункту 1.3. условия действия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 01.01.2013.

В пункте 2.2.4. договора указано, что площадь временного сооружения составляет 60,6 кв.м., площадь земельного участка составляет 83, 66 кв.м.

На основании договора на размещение временного сооружения от 21.03.2013 № 2155 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Фартмани» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 11.06.2013 № 1728, согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель -земли населенных пунктов, с учетным номером 0300275:0101, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 49, (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 83,66 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема -передачи.

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 21.03.2013 по 31.12.2013.

Согласно пункту 6.2. договора по окончании срока действия договора, договор считается расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Арендодатель передал земельный участок арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 01.01.2013.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом от 25.09.2013 № 56895 уведомил ООО «Фартмани» о расторжении договора аренды через три месяца с момента отправления уведомления, в связи с окончанием срока действия договора 31.12.2013. Предложил предоставить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, либо освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителям департамента после даты окончания договора аренды. Указанное уведомление, направленное заказанным письмом с почтовым идентификатором № 66002125487397, получено ООО «Фартмани» 15.10.2013.

Согласно акту обследования земельного участка от 29.11.2013, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 49, составленному комиссионно представителями Департамента, ООО «Фартмани» незаконно размещает временное сооружение - павильон, без устройства фундамента на земельном участке, площадью 60,6 кв.м., не отведенном для этих целей, без соответствующих действующих разрешений органа местного самоуправления. Временное сооружение не включено в «Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска» (приложение к Постановлению администрации города от 27.11.2012 № 595), а так же в «Схему размещения временных сооружений на территории г. Красноярска от 27.09.2012 № 415. На момент проверки торговый павильон функционирует. К акту приложено фотоизображение временного павильона и схема размещения временного сооружения.

Истцом представлен акт обследования земельного участка от 14.04.2014, согласно которому, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 49, ООО «Фартмани» незаконно размещает временное сооружение - павильон, без устройства фундамента на земельном участке, площадью 60,6 кв.м., не отведенном для этих целей, без соответствующих действующих разрешений органа местного самоуправления. На момент проверки торговый павильон закрыт и не функционирует. К акту приложено фотоизображение временного павильона и схема размещения временного сооружения.

Несмотря на прекращение договорных отношений, ООО «Фартмани» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 49 без каких-либо разрешительных документов располагает временное сооружение - павильон.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Предметом иска Департамента является требование о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем осуществления сноса, принадлежащего ООО «Фартмани» временного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 49, площадью 60,6 кв.м. в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

В качестве основания иска Департамент ссылается на обстоятельства использования ответчиком земельного участка в границах муниципального образования город Красноярск по ул. Карла Маркса, 49 в отсутствие разрешения на размещение временного сооружения и действующего договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами)