Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

материалов дела следует, что в качестве нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом квалифицированы действия общества по установке на земельном участке сетей инженерной инфраструктуры до проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом антимонопольный орган исходил из того, что данные действия могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам (сетевым организациям), поскольку исключили возможность участия в аукционе последних, ввиду осведомленности о наличие установленных объектов.

Апелляционный суд отмечает, что данный вывод органа носит характер предположения. Информация от других сетевых компаний не поступала, орган их по данному факту не спрашивал, наличие их интереса к этому земельному участку не подтверждено, доказательств того, что абоненты обращались за подключением к ним тоже, либо что в силу иных причин кому-либо из иных сетевых компаний требовался этот участок для размещения объектов сетевого хозяйства, в деле нет.

ОАО «МРСК Сибири» указывает, что размещение объектов инженерной инфраструктуры - линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 23:23:0000000:602, до проведения аукциона, имело свои объективные причины.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с положениями пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В целях соблюдения прав заявителей (выполнения обязательств по технологическому присоединению физических лиц) ОАО «МРСК Сибири» по результатам проведенного конкурса на выполнение подрядных работ по выполнению мероприятий капитального характера (строительство объектов электросетевого хозяйства), был заключен договор подряда от 05.09.2011 № 10.2400.2275.11  с ООО «Красэлектросервис». Для выполнения мероприятий капитального характера по договорам об осуществлении технологического присоединения требуется оформление разрешительной документации на земельный участок.

Сроки, установленные нормативными актами в части оформления необходимых документов на земельный участок под строительство новых объектов, а также разрешительных документов непосредственно для строительства энергообъекта, не позволяют осуществить строительство нового объекта в срок, не превышающий 6 месяцев с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Неисполнение обязательств сетевой организацией по осуществлению технологического присоединения заявителей в установленные законодателем сроки приводит к нарушению законодательства.

Учитывая вышеизложенное, с целью исполнения обязательств по договору технологического присоединения до получения разрешительной документации по земельному участку, обществом на спорном земельном участке до проведения торгов были размещены сети инженерной инфраструктуры.

Таким образом, принимая во внимание  статус ОАО «МРСК Сибири», действия общества по установке на спорном земельном участке сетей инженерной инфраструктуры до проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, являлись мерой по недопущению нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть были направлены на исполнение установленных специальными нормативными актами требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что данные действия не влекут  невозможности участия в аукционе (торгах) иных лиц, в том числе сетевых организаций. Антимонопольный орган не указал, как факт наличия  на земельном участке каких-либо объектов препятствует хозяйствующим субъектам принимать участки в торгах и влияет на их права в данной сфере.

Таким образом, антимонопольный орган не доказал, что действия ОАО «МРСК Сибири» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Кроме того, как уже отмечалось, общество осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, то есть является естественным монополистом. Количество хозяйствующих субъектов осуществляющих указанную деятельность ограничено. Антимонопольный орган не представил доказательств того, что на спорной территории действуют иные сетевые организации  и возведение ОАО «МРСК Сибири» на непринадлежащем ему земельном участке объектов инфраструктуры каким-либо образом причинило или могло причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам ОАО «МРСК Сибири» (сетевым организациям) либо нанесло или могло нанести вред их деловой репутации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что антимонопольный орган не доказал факт недобросовестной конкуренции со стороны ОАО «МРСК Сибири», выводы суда первой инстанции являются верными, требования общества обоснованно удовлетворены.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении  заявленных требований является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного   суда Красноярского края  от   «20»   мая    2014    года   по делу №А33-306/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова