Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3108/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Н.С.,

при участии, находясь в Арбитражном суде Кемеровской области:

от ответчика (открытого акционерного общества «Сибирьэнергоремонт»): Щербакова Д.Ю., представителя по доверенности от 11.04.2013,

при участии, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от заявителя (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Красноярска): Беляевой Е.С. представителя по доверенности от 15.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Красноярска (ИНН 2462025050, ОГРН 1022402059877)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» апреля 2014 года по делу №  А33-3108/2014, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска (ИНН 2462025050, ОГРН 1022402059877) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Сибирьэнергоремонт» (ИНН 2462028886, ОГРН 1032402115019) (далее – ОАО «Сибирьэнергоремонт», общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 19 963 рубля 53 копейки за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды - 1 полугодие 2010 года, 2 полугодие 2010 года, 1, 3 кварталы 2011 года, 1, 2 кварталы 2012 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что во время проверки установлены факты занижения базы, облагаемой страховыми взносами и указанные сведения были предоставлены в фонд. По мнению фонда своевременно предоставленные сведения, но с занижением базы, не могут быть признаны достоверными. Следовательно, нарушение является доказанным.

ОАО «Сибирьэнергоремонт»  в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе проведения выездной проверки ОАО «Сибирьэнергоремонт» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 1.01.2010 по 31.12.2012 фондом выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в результате непринятия к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных обществом с нарушением требований законодательства.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 17.10.2013 № 18.

Кроме того, фондом составлен акт от 17.10.2013 № 18 по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд индивидуальных сведений в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому фондом выявлено предоставление обществом недостоверных сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, а именно неотражение сумм страховых взносов в отношении  работников:

Гуслянникова С.Н.  – в сумме 520 рублей 58 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 223 рублей 15 копеек на накопительную часть пенсии, Гордейчука М.И. - в сумме 6 055 рублей 06 копеек на страховую часть пенсии, Марго Н.Т. - в сумме 2 386 рублей 63 копеек на страховую часть пенсии, Мещерякова В.А. - в сумме 622 рублей 64 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 266 рублей 84 копеек на накопительную часть пенсии, Чинкова Н.А. - в сумме 262 рубля 79 копеек на страховую часть пенсии – за 1 полугодие 2010 года;

Тулей Г.В. – в сумме 23 рубля 45 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 10 рублей 05 копеек на накопительную часть пенсии - за 2 полугодие 2010 года;

Гуслянникова С.Н. - в сумме 454 рублей 24 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 136 рублей 27 копеек на накопительную часть пенсии, Невидомского В.И. - в сумме 451 рубля 58 копеек на страховую часть пенсии, Темпель В.Н. -  в сумме 6 рублей 43 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 1 рубль 93 копейки на накопительную часть пенсии - за 1 квартал 2011 года,

Палеевой О.Б. - в сумме 283 рублей  79 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 85 рублей 14 копеек на накопительную часть пенсии - за 3 квартал 2011 года;

Ратниковой Н.Б. - в сумме 5 252 рублей 09 копеек на страховую часть пенсии, Пономаревой Н.Д. - в сумме 2 093 рубля 03 копейки на страховую часть пенсии – за 1 квартал 2012 года;

Нефедовой Ю.В. - в сумме 198 рублей 49 копеек на страховую часть пенсии, в сумме 74 рублей 43 копейки на накопительную часть пенсии, Бутузова А.А. -  в сумме 2 580 рублей 31 копейка на страховую часть пенсии, в сумме 967 рублей 62 копейки на накопительную часть пенсии - за 2 квартал 2012 года.

Решением от 15.11.2013 № 18, вынесенным в присутствии представителя общества фондом ОАО «Сибирьэнергоремонт» начислены финансовые санкции в общей сумме 19 963 рубля 53 копейки, исчисленные как 10 % от причитающихся к уплате платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требованием от 05.12.2013 № 18 фонд предложил обществу уплатить 19 963 рубля 53 копейки финансовых санкций в срок до 30.12.2013.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился арбитражный суд с требованием о взыскании 19 963 рублей 53 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент привлечения общества к ответственности) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела (в том числе решения от 15.11.2013 № 18, акта по результатам документальной проверки от 17.10.2013 № 18), основанием для начисления обществу финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета послужил вывод фонда о занижении базы для начисления страховых взносов в результате непринятия к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных обществом с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в отношении работников общества - Гуслянникова С.Н., Гордейчука М.И., Марго Н.Т., Мещерякова В.А., Чинкова Н.А., Тулей Г.В., Невидомского В.И., Темпель В.Н., Палеевой О.Б., Ратниковой Н.Б., Пономаревой Н.Д., Нефедовой Ю.В., Бутузова А.А.

Иными словами, суд первой инстанции обоснованно указал, что штраф обществу был начислен фондом в связи с тем, что общество  представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении перечисленных физических лиц за спорные периоды в части фактически исчисленных им сумм страховых взносов, в то время как фонд, установив в результате проверки занижение обществом базы для начисления страховых взносов, доначислил их решением от 15.11.2013 № 18.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, к числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования а также  суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил, в том числе, из того, что страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых  взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. При этом доказательств того, что представленные обществом сведения  (без учета результатов проверки) недостоверны, то есть сведения о взносах не соответствуют сведения о базе на которую они начислены, или наоборот, фондом не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает.

Аналогичный вывод содержится в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 17744/12 по делу № А62-1345/2012; от 02 октября 2012 года № 7828/12 по делу № А05-11287/2011.

В настоящем случае обществом были переданы сведения отраженные в учете общества.

При этом информации о том, что общество