Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А69-650/2007

       Резолютивная часть постановления объявлена «10» июля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» июля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Бабенко А.Н., Белан  Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,

при участии:

от уполномоченного органа - Маслобоевой Л.В. – представителя по доверенности от 24.09.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы по Республике Тыва

на определение Арбитражного суда Республики Тыва

от «23» апреля 2014 года по делу №А69-650/2007, принятое судьей Донгак О.Ш.,

установил:

Производство по делу № А69-650/2007 о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия «Тувинские авиационные линии», (ОГРН 1041700508167) возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы в лице Управления по Республике Тыва, принятого Арбитражным судом Республики Тыва определением от 17.04.2007 г.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.12.2008  Федеральное государственное унитарное предприятие «Тувинские авиационные линии» (далее по тексту –ФГУП «Тувавиа») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Сообщение о введении процедуры конкурсного производства на ФГУП «Тувавиа» опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 17.01.2009 г. № 7 (№ публикации 08709).

Определением суда от 28.08.2012 г. конкурсным управляющим ФГУП «Тувавиа» утверждён Евтушенко Евгений Владиславович, член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Определением суда от 19.07.2013 г. конкурсное производство продлено до 19.11.2013 г., определением суда от 19.11.2013 г. срок конкурсного производства на ФГУП «Тувавиа» продлен на три месяца до 19.02.2014 г.

Определением суда от 19.02.2014 г. конкурсное производство продлено до 19.05.2014 г., судебное заседание назначено на 19.05.2014 г. на 10 часов 00 минут.

Федеральная налоговая служба в лице Управления по Республике Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ФГУП «Тувавиа» Евтушенко Евгением Владиславовичем своих обязанностей, выразившееся в нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 290 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" и необоснованном привлечении в качестве главного бухгалтера Бурыгиной Ю.С. с 19.11.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным вознаграждением в 30000 рублей за счет имущества должника; бухгалтера в лице Гоматиной Н.В. с 28.12.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным вознаграждением 25000 рублей за счет имущества должника; юриста в лице Суханова В.Г. с 21.11.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным вознаграждением 30000 рублей за счет имущества должника, что повлекло дополнительные расходы конкурсного производства в сумме 1080000 рублей.

Кроме того,  Федеральная налоговая служба просит обязать конкурсного управляющего ФГУП «Тувинские авиационные линии» Евтушенко Е.В. исключить из расходов конкурсного производства: оплату услуг привлеченных лиц Бурыгиной Ю.С., Гоматиной Н.В., Суханова В.Г. в размере 1080000 рублей, в том числе текущие расходы конкурсного управляющего в сумме 302438 рублей 30 копеек и вернуть в конкурсную массу ФГУП «Тувавиа» необоснованные расходы в сумме 1382438 рублей 30 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.04.2013  в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы России отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение арбитражного суда от 23.04.2013, принять по  делу  новый  судебный  акт об   удовлетворении жалобы.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в нарушении  пункта 11 Постановления  Правительства Российской Федерации  от 22.05.2003 №299 «Об  утверждении  общих  правил  подготовки  отчетов  (заключений)  арбитражного  управляющего» к отчетам  конкурсного   производства не приложены  копии  документов, подтверждающих указанные в  них  сведения, а именно, не  представлен  договор на  привлеченного  специалиста  Бурыгина Ю.С. в  лице  главного  бухгалтера сроком действия договора с 19.11.2012 до   завершения процедуры  банкротства с  ежемесячным  вознаграждением  30000 рублей за  счет  имущества должника. Договор об  оказании услуг, заключенный   конкурсным  управляющим должника с  Михайловой Л.П. от 19.11.2012 не отражен  в  отчете  конкурсного  управляющего, что является  сокрытием   привлеченного лица. Данное  нарушение   свидетельствует  о  том, что  конкурсный  управляющий  вводит  в заблуждение  конкурсных кредиторов  должника  и  тем  самым  неправомерно  привлекает  специалистов, увеличивая  расходы на  проведение  процедуры   конкурсного производства, не  отвечающим принципам  экономической  обоснованности, нарушение права уполномоченного органа на осуществление контроля за действиями арбитражного управляющего и на своевременное получение сведений о ходе процедуры банкротства.

Согласно   пункту 5  договоров  срок  их действия  составляет  3 месяца  с даты   его  подписания, условий  о  пролонгации  договоров отсутствует, тем  самым  договор  считается  расторгнутым  с  момента  их  окончания (т.е. до 19.03.2013). Однако   в  отчете   конкурсного управляющего  от 21.09.2013 в  разделе  о привлеченных  лиц указывается, что срок   действия  договора  ФГУП «Тувинские   авиационные линии». Данное  нарушение  свидетельствует  о  том,  что конкурсный  управляющий вводит  в заблуждение  конкурсных кредиторов  должника, и  тем   самым  неправомерно   привлекает   специалистов, увеличивая расходы на  проведение  процедуры конкурсного  производства, не  отвечающим  принципам  экономической обоснованности.

Кроме  того, в  подтверждение  расходов, указанных  в  отчете  конкурсного  управляющего копии документов (почтовые  квитанции, чеки за  публикацию, за  услуги   связи, счет   за  проживание и т.д.) конкурсным  управляющим  не  представлено. Конкурсным  управляющим  не  расшифрованы   текущие  расходы на  аренду – не указаны  объект и   цель  аренды, не  приложены  чеки   на ГСМ, отсутствует  договор  аренды  автомобиля, командировочные   и иные документы, которые свидетельствовали  бы  о  том, что  транспортные расходы  связаны    с  осуществлением   полномочий  конкурсного   управляющего.

Обоснованности привлечения привлеченных лиц конкурсный  управляющий должника не обосновал.  Привлечение  двух  бухгалтеров  является экономически  нецелесообразным, т.к.  предприятие  не  ведет хозяйственную деятельность, сдаются   нулевые  декларации, оборотов  на  счете  нет, что  несоразмерно  величине  расходов. Отчетом  конкурсного  управляющего   об  использовании   денежных  средств  должника   от 21.09.2013 подтверждается   отсутствием   оборота  денежных  средств должника.

Не находит  подтверждение   ежемесячное  участие  Суханова В.Г. в  судебных заседаниях в  интересах   и  от имени  предприятия  в арбитражном суде, указанное  в отчетах.

Предметом  договора, заключенного  между  конкурсным  управляющим ФГУП  «Тувинские   авиационные линии» Евтушенко Е.В.  и Сухановым В.Г. является  выполнение обязанностей по оказанию услуг  по  комплексному  правовому  обслуживанию деятельности  предприятия. Согласно акту  приема-передачи  круг  выполненных  работ  не  соответствует обязанностям  привлеченного  юриста, прописанным   в  договоре  об  оказании  услуг. Указанные  в  акте   приема-передачи   выполненные  работы, такие  как  направление  уведомлений, запросы в регистрирующие  органы, ведение  учета   входящей и исходящей  корреспонденции, выполнение   оручений предприятия, анализ  движения  денежных  средств, подготовка   плана  мероприятий  по   завершению процедуры конкурсного производства в  отношении должника являются прямыми обязанностями  конкурсного  управляющего и  возложены  в  соответствии  со  статьями  143, пункта 2  статьи 129 Закона  о  банкротстве. В  части  обязанностей  для  возможного  привлечения  юриста   по  актам  приема-передачи выполненных  работ , конкурсным управляющим   не  доказаны, а именно, привлеченный  юрист  не  участвовал  в  судебных  заседаниях по  данному  делу, представляющих  интересы  должника;  имущество  должника  по  настоящему  время  не  оформлено;  работа по выявлению  дебиторской задолженности не   проводилась.

Привлечение  юриста недопустимо, в  связи  с  тем, что образование конкурсного  управляющего Евтушенко Е.В. (образование  высшее юридическое)  позволяет выполнить   обязанности, указанные   в договоре  об  оказания услуг, без  привлечения  на  то  специалистов.

Конкурсный  управляющий Евтушенко Е.В., утверждая отчеты   привлеченных  лиц о  проделанной  работе, не  проверял достоверность  представленных в отчетах сведений  и не  рассматривал  вопрос  о  снижении  размера   оплаты услуг пропорционально  объему    выполненной  работы.

Уполномоченным органом представлен расчет, свидетельствующий о превышении лимита расходов на оплату услуг привлеченных специалистов;

От конкурсного  управляющего должника Евтушенко Е.В. поступили возражения   на апелляционную жалобу, в которых Е.В.  отклонил доводы уполномоченного органа, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Республики Тыва от 23.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение  назначено на 10.07.2014.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения   о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на    портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей иных лиц, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просит  отменить определение  суда  и  удовлетворить   жалобу  уполномоченного  органа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Евтушенко Е.В., утверждённый арбитражным судом для проведения конкурсного производства на ФГУП «Тувавиа»,  привлёк для обеспечения осуществления своих полномочий в качестве главного бухгалтера Бурыгину Ю.С. с 19.11.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным воз-награждением в 30000 руб. за счёт имущества должника; бухгалтера в лице Гоматиной Н.В. с 28.12.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным вознаграждением 25000 руб. за счет имущества должника; юриста в лице Суханова В.Г. с 21.11.2012 г. до завершения процедуры банкротства с ежемесячным вознаграждением 30000 руб. за счет имущества должника.

Между Сухановым Валерием Геннадьевичем (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 21.11.2012 подписан договор  оказания услуг (т.83 л.д.15-16), предметом которого является оказание исполнителем услуг по оказанию   юридических и  консультационных   услуг по  комплексному   правовому  обслуживанию деятельности  Предприятия (пункт 1.1 договора).

Согласно   пункту  21.   Договора  стоимость  услуг  по  настоящему  договору  определяется   в  виде  ежемесячной  оплаты   Предприятием   услуг  юриста   в  размере 30000  рублей с  учетом  всех   районных  надбавок и  льгот   на  основании   ежеквартальных   актов  сдачи-приемки   выполненных  работ.

Между Сухановым Валерием Геннадьевичем (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 01.02.2014 подписано  дополнительное  соглашение  к  договору возмездного оказания услуг от 21.11.2012,  согласно которому   стороны прекратили   действие  договора  возмездного оказания услуг от 21.11.2012 с  даты  подписания  настоящего  соглашения (т.83  л.д. 85).

Между Гоматиной  Натальей  Владимировной (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 19.11.2012 подписан договор  оказания услуг (т.83 л.д. 27-28), предметом которого является оказание исполнителем услуг по подготовке  и  сдаче   бухгалтерской, налоговой  и статистической   отчетности  (пункт 1.1 договора).

Согласно   пункту  2.1.   Договора  стоимость  услуг  по  настоящему  договору  определяется   в  виде  ежемесячной  оплаты   Предприятием   услуг  юриста   в  размере 25000  рублей с  учетом  всех   районных  надбавок и  льгот   на  основании   ежеквартальных   актов  сдачи-приемки   выполненных  работ.

Между Бурыгиной  Юлией  Сергеевной  (исполнителем)  (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 19.11.2012 подписан договор  оказания услуг (т.83 л.д. 27-28), предметом которого является оказание исполнителем услуг по подготовке  и  сдаче   бухгалтерской, налоговой  и статистической   отчетности,   с оплатой  услуг   ежемесячно   в  размере  30000  рублей   (пункты 1.1, 2.1 договора).

Между Бурыгиной  Юлией  Сергеевной  (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 01.02.2014 подписано  дополнительное  соглашение  к  договору возмездного оказания услуг от 19.11.2012,  согласно которому   стороны прекратили   действие  договора  возмездного оказания услуг от 19.11.2012 с  даты  подписания  настоящего  соглашения (т.83  л.д. 84).

Между Михайловой Любовью Петровной (исполнителем) и должником  в  лице  конкурсного  управляющего Евтушенко Е.А. (заказчиком) 19.11.2012 подписан договор  оказания услуг (т.83 л.д. 24-25), предметом которого является оказание исполнителем услуг