Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17507/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «16» июля  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» июля  2014года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Радзиховской В.В., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от Администрации г. Красноярска: Павлович В.Н., представитель по доверенности № 01-7608 от 23.12.2013,

от закрытого акционерного общества «Электрум»: Вовненко С.Л., представитель по доверенности от 08.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» апреля 2014 года по делу № А33-17507/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.

установил:

закрытое акционерное общество «Торговый Дом «Электрум» (далее – ЗАО «Торговый Дом «Электрум», истец, Общество)  (ИНН 2460029997, ОГРН 1022401803027) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик, Администрация)  (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758)  о признании права собственности на нежилое здание склада, общей площадью 298,2 кв.м. Лит.В., расположенное по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, д. 35б, стр.1 и на нежилое здание склада, общей площадью 525,9 кв.м. Лит.В1, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Цимлянская, д. 35б, стр. 1.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.11.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – третье лицо, Департамент).

Решением от 22.04.2014 исковые требования удовлетворены. За ЗАО «Электрум» признано право собственности на нежилое здание склада общей площадью 298,2 кв.м. Лит.В, расположенное по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, д. 35б и на нежилое здание склада общей площадью 525,9 кв.м. Лит.В1, расположенное по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, д. 35б, стр.1.

Не согласившись с данным решением, Администрация города Красноярска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик указал следующее:

- согласно сведениям градостроительного плана по состоянию на дату его выдачи на земельном участке согласно топографической съемке уже были расположены спорные объекты (отображены их контуры);

- судом неверно расценен как ошибочный довод администрации о необхо­димости согласования строительства объектов, находящихся в водоохраной зоне, с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыбо­ловству.

-  ответчик не согласен с решением суда также в части взыскания судебных расходов.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16.07.2014.

От истца в материалы дела поступил отзыва на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены, истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобы без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации города Красноярска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества письменный отзыв не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

02.12.2011 между ООО ПКФ «Рика Сервис» (продавец) и ЗАО «Электрум» (покупатель) заключен договор купли-продажи №001, в соответствии с п. 1.1 которого ЗАО «Электрум» приобрело в собственность нежилое здание, общей площадью 212,8 кв.м, с кадастровым номером 24:50:000000:04:401:010754680:0001, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Цимлянская, д.35 «Б», строение 1 и земельный участок, общей площадью 1 714 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0100111:1161, расположенный по адресу г.Красноярск, ул. Цимлянская, д.35 «Б», строение 1.

21.09.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок общей площадью 1714 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0100111:1161, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Цимлянская, д.35 «Б», строение 1 (свидетельство о государственной регистрации права серии 24 ЕК №581354 в материалах дела).

Распоряжением Администрации города Красноярска от 10.12.2012 № 2104-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100111:1161, площадью 0,1741 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, 35б, строение 1. Из содержания указанного градостроительного плана суд установил, что земельный участок почти полностью находится в водоохранной зоне р. Бугач, на земельном участке имеется объект капитального строительства – нежилое здание, инвентарный номер 046401:001:010754680:0001.

Как следует из пояснений Истца, в связи с производственной необходимостью, увеличением объемов продаж ЗАО «Электрум» принято решение о строительстве двух складских помещений на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности.

В материалы дела Истцом представлен проект на строительство складов промышленных товаров по ул. Цимлянской, 35 «Б», строение 1, в Октябрьском районе г. Красноярска 03-07 2007 год, выполненный ООО «Союз реалистов».

14.03.2013 Общество обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство производственной базы по ул. Цимлянская в Октябрьском районе г. Красноярска сроком на три года на основании проектной документации, разработанной ООО «Союз Реалистов». Основные показатели объекта в заявлении указаны следующие: площадь застройки 613 кв.м., площадь участка – 1801 кв.м., площадь дорожных покрытий – 1082 кв.м., финансирование - за счет собственных средств. К заявлению приложен пакет документов.

19.03.2013 Департамент в письме №01/2589-дг отказал Обществу в выдаче разрешения на строительство в связи с предоставлением неполного пакета документов (не представлены пояснительная записка в полном объеме, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения). Кроме того, в разделе «Пояснительная записка» отсутствуют сведения об инженерном оборудовании, о мероприятиях по обеспечению доступа инвалидов – пандусы.

30.05.2013 Общество, полагая, что устранило недостатки, указанные в письме №01/2589-дг от 19.03.2013, повторно обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительства склада промышленных товаров по ул. Цимлянской, 35 «Б» строение 1 в Октябрьском районе г. Красноярска сроком на 1 год. 28.05.2013 в департамент дополнительно направлено сопроводительное письмо к заявлению на выдачу разрешения на строительство.

06.06.2013 Департамент в письме №01/5004-дг отказал ЗАО «Электрум» в выдаче разрешения на строительство. Основанием к отказу явилось отсутствие в предоставленной проектной документации схемы, отображающей архитектурные решения (не представлен продольный разрез), а также отсутствие проекта организации работ по демонтажу (выносу) инженерных сетей, согласованного с правообладателем данного линейного сооружения.

Истец полагает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным, так как в представленной проектной документации содержались продольные разрезы проектируемых зданий. Кроме того, в соответствии с пунктом 24 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008, раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства, а на момент обращения ЗАО «Электрум» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекты недвижимости, в отношении которых требовалось производить снос или демонтаж, на земельном участке отсутствовали.

Как следует из пояснений представителя Истца, ввиду того, что строительный сезон подходил к концу, а также в виду острой необходимости в складских помещениях, в период с июня 2013 года по август 2013 года, истцом за свой счет осуществлено строительство двух нежилых зданий. Здание склада, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Цимлянская, Д.35Б, стр.1, лит.В, общей площадью 298,2 кв.м, и здание склада, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Цимлянская, д. 35Б, стр.1, лит.В 1, общей площадью 525,9 кв.м.

Согласно представленному в материалы дела заключению ОАО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС» № 735 от 10.09.2013 по результатам обследования строительных конструкций экспертом сделаны следующие выводы:

- техническое состояние строительных конструкций двух нежилых зданий (Лит.В1) и (Лит.В), расположенных по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул.Цимлянская, 35«Б», стр.№1, оценивается как - работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается;

- основные несущие конструктивные элементы двух нежилых зданий (фундаменты, стены, плиты перекрытий и покрытий, металлический каркас) обладают достаточной несущей способностью. Безопасная эксплуатация строительных конструкций двух нежилых зданий производственной базы обеспечена, и сохранение построек не угрожает жизни и здоровью людей;

- строительные работы двух нежилых зданий (Лит.В1) и (Лит.В), расположенных по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, 35«Б», стр.№1, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами;

- безопасная эксплуатация строительных конструкций после выполнения строительных работ обеспечена, два нежилых зданий (Лит.В 1) и (Лит.В) подлежат приемке в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 4832 от 12.09.2013, размещение нежилых зданий (Лит.В 1) и (Лит.В) ЗАО «Электрум», расположенных в Октябрьском районе г. Красноярска по ул. Цимлянская, д.35б, стр.1, не противоречит действующим санитарным правилам и нормативам.

20.08.2013 обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский пожарный союз» проведена техническая экспертиза на соответствие нежилых зданий (Лит.В1) и (Лит.В), расположенных в Октябрьском районе г. Красноярска по ул. Цимлянская, д.35б, стр.1, на соответствие требованиям правил пожарной безопасности, нормам пожарной безопасности и правилам устройства электроустановок, по результатам которой были предоставлены технические отчеты №1458 от 20.08.2013 и №1459 от 20.08.2013, в соответствии с выводами которых нежилые здания (Лит.В1) и (Лит.В), расположенные в Октябрьском районе г. Красноярска по ул.Цимлянская, д.35б, стр.1, соответствуют требованиям правил пожарной безопасности, нормам пожарной безопасности, правилам устройства электроустановок.

ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» составлены технические паспорта на нежилые здания (Лит.В 1) и (Лит.В), расположенные в Октябрьском районе г. Красноярска по ул.Цимлянская, д.35б, стр. 1.

Согласно данным технического учета по состоянию на 07.08.2013, год завершения строительства спорных объектов – 2013, количество надземных этажей – 1. Общая площадь нежилого здания с литерой В – 298,2 кв.м, общая площадь нежилого здания с литерой В 1 – 518,5 кв.м.

Истцом, в доказательство возведения самовольной постройки за счет собственных средств, представлены: 1) договор поставки № 05/13 от 15.05.2013, товарные накладные на строительные материалы; 2) договор подряда от 28.05.2013 на строительство двух нежилых зданий – складов промышленных товаров по адресу: г. Красноярск, ул. Цимлянская, 35Б, стр.1 в соответствии с проектной документацией, акт приема выполненных работ от 01.08.2013, соглашение о зачете встречных однородных требований от 01.08.2013.

Определением от 10.02.2014 судом, с согласия сторон, назначена строительно-техническая экспертиза по делу, проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Реконструкция» (эксперту Башарову Константину Германовичу), перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- допущены ли существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе безопасности зданий (недопустимости создания угрозы жизни и здоровью граждан) при возведении следующих самовольно построенных объектов:

- склада, общей площадью 298,2 кв.м., лит В, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, д. 35б, стр. 1;

- склада, общей площадью 525,9 кв.м., лит В1, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Цимлянская, д. 35б, стр. 1.

При наличии возможности, суд предложил эксперты дать ответы на дополнительные вопросы.

19.03.2014 от общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Реконструкция» в материалы дела поступило экспертное заключение.

На вопрос: Допущены ли существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе безопасности зданий (недопустимости создания угрозы жизни и здоровью граждан) при возведении самовольно построенных объектов (склада, общей площадью 298,2 кв.м Лит. В., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, д. 35 Б, стр.1, склада, общей площадью 525,9 кв.м Лит. В1, расположенного