Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-24/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  «04» июля   2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» июля   2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ» -  Исаева Ю.Г. -  генерального директора, на основании решения от 22.10.2010 № 1;

от общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ» -  Лисуненко К.Г. - представителя по доверенности от 23.12.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «22» апреля 2014 года по делу №А74-24/2014, принятое судьей Коршуновой Т.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ» (ИНН 1905010159,                         ОГРН 1101902000815) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия                     (ИНН 1905008801, ОГРН 1061902002810) 567425 рублей 99 копеек, из которых 453600 рублей 59 копеек – разница между тарифами, утверждёнными Администрацией для населения Вершино-Тейского поссовета, и экономически обоснованными тарифами на содержание и ремонт жилого фонда, утверждёнными Администрацией для ООО «КОМФОРТ», 113825 рублей 40 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, жалобу Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что истцом не доказан факт оказания и объем выполненных услуг в полной мере.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что оказанные ООО «КОМФОРТ» спорные услуги не охватывают понятие и объем выполненных услуг в полной мере.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ»  против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.07.2014.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению

Администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «КОМФОРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 02 ноября 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1101902000815.

Как следует из пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 Устава и из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 05 декабря 2013 года № 1910 общество осуществляет следующие виды деятельности:

содержание и уборка мест общего пользования в многоквартирных домах и земельных участков, входящих в состав общего имущества;

содержание и ремонт конструктивных элементов жилых зданий, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

содержание и ремонт внутридомовых коммуникаций и технических устройств, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

подготовка многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;

проведение технических осмотров и мелкий ремонт;

аварийное обслуживание;

управление эксплуатацией жилого фонда;

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей;

производство строительных и отделочных работ;

иные виды деятельности.

Решением Совета депутатов муниципального образования Вершино-Тейский поссовет от 03 декабря 2009 года № 169-09 «О потреблении и стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию Вершино-Тейский поссовет на 2010 год» утверждены экономически обоснованные тарифы на 2010 год для муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» (далее – МУП «Управляющая компания»): содержание и текущий ремонт жилого фонда для благоустроенного жилищного фонда – 14,93 руб./м2, для полублагоустроенного жилищного фонда – 8,69 руб./м2 (подпункт 1.1 решения). Подпунктом 3.1 решения утверждены тарифы для населения, получающего услуги от МУП «Управляющая компания»: содержание жилья для благоустроенного жилья – 5,72 руб./м2, для полублагоустроенного жилья – 2,62 руб./м2.

Решением Совета депутатов муниципального образования Вершино-Тейский поссовет от 14 мая 2010 года № 184-10 в решение от 03 декабря 2009 года № 169-09 внесены следующие изменения: подпункт 1.1: содержание и текущий ремонт жилого фонда для благоустроенного жилищного фонда – 13,69 руб./м2, для полублагоустроенного жилищного фонда – 7,96 руб./м2; подпункт 3.1: содержание жилья для благоустроенного жилья – 5,24 руб./м2, для полублагоустроенного жилья – 2,40 руб./м2. Указано, что действие решения от 14 мая 2010 года № 184-10 распространяется на период с 1 января по 31 декабря 2010 года.

08 ноября 2010 года Администрация (ссудодатель) заключила с истцом (ссудополучатель) договор безвозмездного пользования жилищным фондом (все многоквартирные дома пгт. Вершина Теи, в том числе, общежитие) для оказания жилищно-коммунальных услуг населению пгт. Вершина Теи Аскизского района. Срок действия договора установлен с 08 ноября 2010 года до проведения конкурса по выбору управляющей организации.

Во исполнение договора безвозмездного пользования от 08 ноября 2010 года между истцом и ответчиком подписан акт приёма-передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование от 08 ноября 2010 года, которым истцу передан жилой фонд пгт. Вершина Теи и общежитие общей балансовой стоимостью 76789884 рубля.

Согласно подпункту «б» пункта 2.1 договора безвозмездного пользования от 08 ноября 2010 года администрация обязуется контролировать надлежащее выполнение обществом требований по содержанию имущества и других обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с подпунктами «в», «г», «е» пункта 2.2 названного договора ссудополучатель обязуется: следить за нормальным функционированием и техническим состоянием имущества, обеспечивать его сохранность; содержать имущество в исправном состоянии, выполнять требования санитарного надзора и пожарной безопасности; обеспечивать проведение текущего и капитального ремонтов имущества за свой счёт по мере необходимости, в соответствии со строительными нормами и правилами, условиями безаварийной эксплуатации оборудования; нести все необходимые расходы по содержанию имущества.

31 декабря 2010 года Администрация и общество расторгли договор безвозмездного пользования от 08 ноября 2010 года в связи с проведением конкурса на выполнение работ по содержанию жилищного фонда пгт. Вершина Теи и определением его победителя.

Согласно акту приёма-передачи (возврата) муниципального имущества от 31 декабря 2010 года истец возвратил ответчику жилищный фонд пгт. Вершина Теи.

09 ноября 2010 года Администрация (муниципальный заказчик) и истец (исполнитель) подписали договор - муниципальный заказ на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий, находящихся у общества на праве безвозмездного пользования (далее - муниципальный заказ).

Согласно пункту 1.2 муниципального заказа в состав работ по договору входят:

- проведение профилактических осмотров (обследований) объектов жилищного и нежилого фонда, инженерного оборудования, придомовых территорий;

- наладка инженерного оборудования жилых зданий;

- работы аварийного характера в жилых зданиях;

- подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации;

- работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам получателей (потребителей) услуг в счёт платы за техническое обслуживание жилья;

- работы по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий, в том числе, чердаков, подвалов и технических помещений;

- работы по санитарному содержанию придомовых территорий.

Оплату за услуги потребитель производит непосредственно исполнителю муниципального заказа. Тарифы на обслуживание жилищного фонда утверждаются в установленном законодательством порядке и составляют: для благоустроенного жилья – 5,72 м2, налог на добавленную стоимость (далее – НДС) не предусмотрен; для полублагоустроенного жилья – 2,62 м2, налог на добавленную стоимость не предусмотрен.

Источниками оплаты услуг являются: средства, поступающие от потребителей услуг (средства, полученные исполнителем от нанимателей и собственников жилых помещений в домах); средства муниципального бюджета в виде дотаций на разницу в тарифах по содержанию жилищного фонда, субсидии и дотации по льготам (пункты 5.1, 5.2, 5.3 муниципального заказа).

Договор вступает в силу с 09 ноября 2010 года и действует до проведения конкурса по выбору управляющей организации (пункт 7.1 муниципального заказа).

Соглашением от 09 ноября 2010 года стороны внесли в подпункт 5.2 муниципального заказа от 09 ноября 2010 года следующие изменения:

- благоустроенное жильё - 5,24 руб./м2;

- полублагоустроенное жильё - 2,40 руб./м2.

09 ноября 2010 года Администрацией и обществом подписано соглашение, которым стороны внесли в абзац второй подпункта 5.3 муниципального заказа от 09 ноября 2010 года следующие изменения: источниками оплаты услуг по настоящему договору являются средства муниципального бюджета в виде дотации на разницу в тарифах по содержанию жилищного фонда по ценам, установленным для МУП «Управляющая компания» решением Совета депутатов муниципального образования Вершино-Тейский поссовет от 03 декабря 2009 года № 169-09, субсидии и дотации по льготам.

Общество обратилось к Администрации с просьбой принятия заявки на получение компенсации по муниципальному заказу. Согласно расчёту общий размер дотаций на разницу тарифов с 08 ноября по 31 декабря 2010 года составил 301576 рублей 14 копеек исходя из 16 914,71 м2 объёма услуг по содержанию и текущему ремонту благоустроенного жилищного фонда и 4426,8 м2 объёма услуги по содержанию и текущему ремонту полублагоустроенного жилищного фонда.

Поскольку органом местного самоуправления не были приняты меры по возмещению возникшей разницы в тарифах, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с соответствующим исковым заявлением.

Решением арбитражного суда от 02 ноября 2011 года по делу № А74-2151/2011 требование общества удовлетворено частично. С Администрации за счёт средств казны муниципального образования Вершино-Тейского поссовета взыскано 290406 рублей 67 копеек убытков и 11646 рублей 52 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части исковых требований обществу отказано. Частичный отказ в суме иска обусловлен неверными арифметическими расчётами количества дней предоставляемой услуги и за счёт «округления».

Письмами от 08 февраля 2013 года № 37 и от 15 декабря 2013 года № 1195 ООО «КОМФОРТ» направило заявки на возмещение разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным тарифом за период с 08 ноября по 31 декабря 2010 года, которая в общей сумме составила 869463 рубля 22 копейки. Заявки рассчитаны с учётом решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-2151/2011.

Ввиду того, что Администрация не возместила обществу остаток суммы дотаций, исчисленной как разница тарифов за период с 09 ноября по 31 декабря 2010 года включительно исходя из площади 31 576,79 м2 объёма услуги по содержанию и текущему ремонту благоустроенного жилищного фонда, ООО «КОМФОРТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за жилое помещение