Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-16131/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания»): Горяевой Т.С., представителя по доверенности от 11.02.2013, паспорт;

от ответчика (Департамента градостроительства администрации города Красноярска):              Андреевой А.А., представителя по доверенности от 22.01.2014 №14/366-дг, паспорт;

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Азимут»): Паниной Ю.А., представителя по доверенности от 01.12.2013, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» апреля 2014 года по делу № А33-16131/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания»                          (ИНН 2466203377, ОГРН 1072468018116; далее – заявитель, общество, ООО «СТК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, Департамент) о признании:

- недействительным распоряжения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 724-ж от 13.04.2012 «О предварительном согласовании ООО «Азимут» места размещения объекта»;

- недействительным распоряжения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 1252-арх от 14.09.2012 «О предоставлении ООО «Азимут» земельного участка».

Определением от 18.09.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Азимут».

Определением от 07.11.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска на надлежащего - Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определением от 13.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Красторг».

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «09» апреля 2014 года обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания» отказано в удовлетворении заявленных требований. Суд возвратил обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания» из федерального бюджета 4000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «СТК» ссылается на следующие обстоятельства:

- заявителем не был пропущен срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, так как срок должен исчисляться с 09.09.2013 - с момента, когда от представителя ООО «Сибирская Торговая Компания» была получена копия распоряжения № 1252-арх от 14.09.2012 «О предоставлении ООО «Азимут» земельного участка»;

- решение о предоставлении в аренду ООО «Азимут» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 должно было быть принято по результатам проведения торгов;

- спорный земельный участок был предоставлен в аренду без публикации сообщения о возможном предоставлении земельного участка в аренду;

- при проведении землеустроительных работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 границы предоставляемого ООО «Азимут» земельного участка не были согласованы с предыдущими владельцами смежного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:0035;

- оспариваемые ненормативные акты были приняты с нарушением антимонопольного законодательства РФ, поскольку нарушения порядка предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230, допущенные Администрацией города Красноярска, отсутствие надлежащей публикации о предоставлении участка в аренду, создали для                        ООО «Азимут» наиболее выгодные по сравнению с другими участниками рынка, условия получения муниципального имущества в аренду;

- оспариваемыми ненормативными актами были нарушены права ООО «Сибирская Торговая Компания» на свободную экономическую деятельность и на равный доступ на конкурсной основе к получению муниципального имущества, поскольку земельный участок, предоставленный               ООО «Азимут», был сформирован без согласования и определения границ с владельцами смежных участков, в том числе с ООО «СТК».

Департамент градостроительства администрации города Красноярска представил отзыв по доводам апелляционной жалобы, считает их не подлежащими удовлетворению, обжалуемое решение Арбитражного суда Красноярского края законным, обоснованным и мотивированным, не подлежащим отмене.

ООО «Азимут» представило отзыв на апелляционную жалобу заявителя, полагает, что нарушения прав ООО «СТК» при предоставлении земельного участка ООО «Азимут» органами администрации города Красноярска допущено не было, указывает, что заявитель ни до, ни после информирования в газете «Городские новости» от 14.07.2011 № 102 не обращался в уполномоченные органы администрации города Красноярска с заявлениями о выборе спорного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Красторг» отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

Третьи лица (Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Красторг») в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Азимут» изложил возражения на апелляционную жалобу, представил отзыв на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от 27.08.2012 № 3 ООО «Сибирская Торговая Компания» принадлежит на праве собственности трехэтажное нежилое здание, общей площадью 2445,1 кв.м, инв. №04:401:002:0000407300:0001, лит. Б,В,В1,В2, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северное шоссе, зд. 7д (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2012 серии 24 ЕК №417154).

Между департаментом недвижимости администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «СОРДЭН» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 751 от 25.07.2003, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0400049:0035, в оценочной зоне № 67, находящийся по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью                        19 914 кв.м.

29.06.2006 между ООО «АВТО-СТК» (сторона-2) и ООО «СОРДЭН» (сторона-1) подписан договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №751 от 25.07.2003.

27.08.2012 между ООО «АВТО-СТК» (правообладатель) и ООО «Сибирская Торговая Компания» (правоприобретатель) подписан договор о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно пункту 1.1 которого правообладатель – арендатор по договору аренды земельного участка от 25.07.2003 № 751 передает все права и обязанности правоприобретателю – новому арендатору - в отношении земельного участка: земельный участок, с категорией земель – земли поселений, кадастровый номер 24:50:0400049:0035, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д.

Распоряжением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 724-ж от 13.04.2012 «О предварительном согласовании ООО «Азимут» места размещения объекта» обществу «Азимут» предварительно согласовано место размещения производственно-коммерческой базы на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 16 185 кв.м., в том числе 464 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул.Северное шоссе, 7д.

Распоряжением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 1252-арх от 14.09.2012 «О предоставлении ООО «Азимут» земельного участка» обществу «Азимут» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0400049:230, площадью 16 185 кв.м., в том числе 464 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д для строительства производственно-коммерческой базы и инженерного обеспечения.

06.11.2012 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Азимут» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 2378, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400049:230, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7, общей площадью               16 185 кв.м., в том числе 464 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

22.11.2013 между ООО «Сибирская Торговая Компания» (продавец) и ООО «Красторг» (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества и передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество (далее по тексту договора - Объект недвижимости) - нежилое здание, назначение: нежилое,                 3-этажное, общая площадь 2445,1 кв.м, инв. №04:401:002:000407300:0001, лит. Б,В,В1,В2, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северное шоссе,                зд.7 «Д», кадастровый (или условный) номер: 24:50:0000000:25846. Объект принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи №3 от 27.08.2012, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.10.2013 сделана запись регистрации №24-24-01/264/2012-618, свидетельство о государственной регистрации права 24ЕК417154 от 01.11.2012. Подлежащий передаче в собственность покупателю объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400049:35, площадью 19 914,00 кв. м., расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д (разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий). К покупателю переходят права продавца на указанный земельный участок в объеме, принадлежащем продавцу на момент подписания настоящего договора.

Считая, что распоряжение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 724-ж от 13.04.2012 «О предварительном согласовании ООО «Азимут» места размещения объекта» и распоряжение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № 1252-арх от 14.09.2012 «О предоставлении ООО «Азимут» земельного участка» нарушают права и законные интересы ООО «Сибирская Торговая Компания», не соответствуют нормам действующего законодательства, ООО «Сибирская Торговая Компания» обратилось в арбитражный суд с соответствующим  требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам