Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15060/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июля 2014   года.

Полный текст постановления изготовлен          4 июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В.,  Юдина Д.В.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Уяржилкомсервис»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «15» апреля  2014 года по делу № А33-15060/2013, принятое судьей Лапиной М.В.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Уяржилкомсервис» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Уярского района о взыскании задолженности за выполненные подрядные работы в размере 382 458 рублей 96 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 15 апреля 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, поскольку цена каждого договора не превышает предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение всех 7 заказов у одного подрядчика вполне допустимо.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014  года апелляционная жалоба истца принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 01.07.2014.

В судебное заседание представители истца и ответчика не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 27.05.2014.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что предприятием (исполнителем) и администрацией Уярского района Красноярского края (заказчиком) заключены следующие гражданско-правовые договоры:

от 26.09.2011 № 45/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по побелке стен 3-го этажа в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 8 380,66 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 44/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по побелке потолка 3 -го этажа в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 11 998,36 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 31/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту кабинетов 29, 30, 31 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 75 439,05 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 34/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту приемной кабинетов №№ 30, 31 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 68 089, 54 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 26.09.2011 № 35/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по установке дверей в кабинетах (налево) в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 48 898,03 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 26.09.2011 № 32/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по установке окон в кабинете № 31в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 70 582,88 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 01.11.2011 № 33/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту кабинета 30 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 99 070,44 руб., срок выполнения работ - 30.11.2011.

Истец в подтверждение выполнения работ представил подписанные заказчиком и подрядчиком:

акт о приемке выполненных работ от 03.11.2011 № 1 за ноябрь 2011 года, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 03.11.2011 № 1 (договор от 30.09.2011 № 31/09/2011),

акт о приемке выполненных работ от 03.11.2011 № 1 за ноябрь 2011 года, справку о стоимости выполненных работ   и затрат от 03.11.2011 № 1 (договор от 32.09.2011 № 31/09/2011),

акт о приемке выполненных работ от 03.11.2011 № 1 за ноябрь 2011 года, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 03.11.2011 № 1 (договор от 30.09.2011 № 34/09/2011),

акт о приемке выполненных работ с августа 2011 по сентябрь 2011от 03.11.2011 № 1 за ноябрь 2011 года, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 03.11.2011 № 1 (договор от 30.09.2011 № 34/09/2011).

Соответствующие акты по форме № КС-2 и справки о стоимости работ по форме КС-3 по договорам от 26.09.2011 № 45/09/2011, от 26.09.2011№ 44/09/2011, от 01.11.2011 № 33/09/2011 заказчиком не подписаны.

Истец   представил в материалы дела заключенные с обществом «Ирбстройсервис» договор субподряда от 12.09.2011 № 47 на выполнение работ по побелке потолка 3-го этажа в здании администрации Уярского района, договор субподряда от 12.09.2011 № 46 на выполнение работ по побелке стен 3-го этажа в здании администрации Уярского района, договор субподряда от 27.09.2011№ 38 на выполнение работ по ремонту кабинета № 30 в здании администрации Уярского района, акты о приемке выполненных работ, подписанные представителями предприятия и общества.

Истец неоднократно (01.08.2012, 13.06.2013, 15.02.2013 обращался к заказчику с требованием произвести оплату стоимости выполненных работ.

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате стоимости выполненных работ подрядчик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Уярского района 382 458,96 руб. долга.

Ответчик требования истца не признал, сославшись на то обстоятельство, что договоры на выполнение подрядных работ заключены сторонами с нарушением Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по мнению администрации, данные договоры являются ничтожными, не порождающими у ответчика обязанности по оплате стоимости выполненных работ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отношения, связанные с размещением заказов для государственных или муниципальных нужд, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» названный Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственными (муниципальными) нуждами понимаются потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий, как Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так и государственных (муниципальных) заказчиков.

Под нуждами федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями (независимо от источников   финансового   обеспечения)   потребности   в   товарах,   работах,   услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Государственным (муниципальным) заказом является обеспечение за счет бюджетных и внебюджетных средств государственных (муниципальных) потребностей в товарах (работах, услугах), а целью размещения государственного (муниципального) заказа выступает удовлетворение нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственными (муниципальными) заказчиками выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Государственным или муниципальным контрактом в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Федерального закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

Из материалов дела следует, что предприятием (исполнителем) и администрацией Уярского района Красноярского края (заказчиком) заключены следующие гражданско-правовые договоры:

от 26.09.2011 № 45/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по побелке стен 3-го этажа в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 8 380,66 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 44/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по побелке потолка 3-го этажа в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 11 998,36 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 31/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту кабинетов 29, 30, 31 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 75 439,05 руб., срок выполнения работ - 30.09.2011,

от 26.09.2011 № 34/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту приемной кабинетов №№ 30, 31 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 68 089, 54 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 26.09.2011 № 35/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по установке дверей в кабинетах (налево) в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 48 898,03 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 26.09.2011 № 32/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по установке окон в кабинете № 31в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 70 582,88 руб., срок выполнения работ - 27.09.2011,

от 01.11.2011 № 33/09/2011, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по ремонту кабинета 30 в здании администрации Уярского района по адресу: Красноярский край, г.Уяр, ул.Ленина, 85, стоимость работ - 99 070,44 руб., срок выполнения работ - 30.11.2011.

Данные договоры заключены в интересах бюджетного учреждения  поэтому суд правомерно указал на то, что  при заключении договора должны соблюдаться правила, предусмотренные Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок,