Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-23633/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен           02 июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский комфорт»: Плотниковой А.Д., представителя по доверенности от 06.05.2014;

от отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю: Прокушевой Е.А., представителя по доверенности от 21.01.2014.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью «Сибирский комфорт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 9  апреля  2014 года по делу № А33-23633/2013, принятое судьей Красовской С.А.,

установил:

отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718) по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский комфорт» (ИНН 2466208350, ОГРН 1082468019171) о взыскании 391 809 руб. 60 коп. штрафа за некачественное выполнение работ по государственному контракту на выполнение работ капитального ремонта помещений УПРФ в Балахтинском районе Красноярского края № 54001/2012.12408 от 14.06.2012.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Условиями договора штраф за некачественные материалы, использованные подрядчиком, не предусмотрен.

Судом не дана оценка тому, что заказчик в предусмотренном договором порядке  не уведомил подрядчика о выявленных дефектах.

Судом не учтен факт отсутствия полномочий у Борькина Н.В. на представление интересов ответчика на  освидетельствование дефектов.

Начисленный штраф явно несоразмерен последствиям  ненадлежащего исполнения подрядчиком условий о качестве.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.06.2012 между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю (далее - истец, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский комфорт» (далее - ответчик, подрядчик) заключен государственный контракта на выполнение работ капитального ремонта помещений УПФР в Балахтинском районе Красноярского края № 54001/2012.12408 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ капитального ремонта помещений УПФР в Балахтинском районе Красноярского края, расположенных по адресу: Красноярский край, п. Балахта, ул. Сурикова, 12 именуемых в дальнейшем «выполнение работ», в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 1), с ведомостью объемов работ (приложение № 2), локальным сметным расчетом (приложение № 3), техническими требованиями (приложение № 5), прилагаемыми к контракту и являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2. контракта качество выполняемых работ должно соответствовать стандартам, показателям, параметрам и т.п., установленных действующим законодательством Российской Федерации и заложенных в ведомость работ (приложение № 2).

Пунктом 2.1. контракта установлена общая стоимость контракта 3 918 096 руб., без НДС.

На основании пункта 3.1. контракта выполнение работ осуществляется в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, ведомостью объемов работ (приложение № 2), локальным сметным расчетом (приложение № 3) в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 1).

Качество работы должно соответствовать СНиП, требованиям ГОСТа, действующим нормам и техническим условиям (пункт 3.2. контракта).

В соответствии с пунктом 3.4. контракта, выполнение работ по контракту должны быть осуществлены в течение 90 календарных дней со дня следующего за днем подписания контракта.

Пунктом 3.6. контракта установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за ненадлежащее выполнение работ по контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их деятельности, обеспечив выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта.

В силу пункта 3.8. контракта подрядчик осуществляет постоянный контроль за выполнением работ в целях проверки их соответствия требованиям технических регламентов, в том числе:

а) контроль качества поступающих для выполнения работ материалов и конструкций, проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики. По требованию заказчика отобрать образцы материалов и передать заказчику в целях проверки соответствия представленным сертификатам качества.

Согласно пункту 3.16. контракта все строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ, должны быть сертифицированы, экологически безопасны и соответствовать требованиям по безопасности строительных, санитарных, противопожарных норм. После выполнения работ подрядчик передает заказчику сертификаты на строительные материалы и изделия, технические паспорта на установленное оборудование, а также руководства по его эксплуатации и техническому обслуживанию.

В соответствии с пунктом 3.18. контракта, заказчик обладает полномочиями периодически давать указания, в том числе:

заменить материалы или оборудование на качественные и подходящие материалы или оборудование;

выполнить заново любую работу, которая была выполнена не надлежащим образом, несмотря на какие либо предыдущие испытания результатов этой работы ил промежуточные платежи за нее.

Пунктом 7.2. контракта установлено, что подрядчик гарантирует, что качество выполняемых им работ по контракту соответствует стандартам, показателям, параметрам и т.п., заложенных в ведомости объемов работ (приложение № 2), соответствуют СНиП, требованиям Госта, действующим нормам и техническим условиям.

В силу пункта 7.3. контракта гарантийный срок на применяемые материалы, изделия и конструкции должен соответствовать паспортным данным, гарантийный срок работ должен соответствовать требованиям нормативных документов и быть не менее трех лет с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение 4).

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаруживаются дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованный с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка их устранения подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения извещения заказчика, которое заказчик направляет подрядчику в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения недостатков. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения недостатков (пункт 7.4. контракта).

После получения такого уведомления подрядчик в течение 14 рабочих дней проводит устранение обнаруженных недостатков без расходов со стороны заказчика (пункт 7.5. контракта).

Пунктом 8.3. контракта установлено, что при некачественном выполнении работ (п. 7.2. контракта) подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 10% о стоимости контракта по письменному требованию заказчика.

В пункте 11.1. контракта указано, что стороны принимают меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения контракта, были урегулированы путем переговоров.

В соответствии с пунктом 11.2. контракта, в случае возникновения претензий относительно исполнения одной стороной своих обязательств по контракту другая сторона может направить претензию в письменной форме. В отношении всех претензий, направляемых по контракту, сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 календарных дней с даты ее получения.

При невозможности урегулирования споров путем переговоров споры разрешаются в Арбитражном суде Красноярского края в соответствии с действующим законодательством (пункт 11.3. контракта).

Контракта вступает в силу с даты подписания контракта обеими сторонами и действует до 30.11.2012 (пункт 12.1. контракта).

13.06.2013 комиссией в составе представителей истца были выявлены дефекты выполненных ответчиком работ (л.д. 128 т.1) в том числе - у входной двери через 6 месяцев произошел отрыв петли от полотна двери и использование ее не возможно, в связи, с чем комиссия пришла к выводу о необходимости срочной замены входной двери, о чем составлен акт технического обследования нарушений, выявленных в помещении УПФР в Балахтинском районе Красноярского края, расположенного по адресу: п. Балахта, ул. Сурикова, 12, после проведения капитального ремонта.

Письмом от 19.06.2013 № ДМ-12878/20-13 заказчик известил подрядчика об обнаружении недостатков выполненных работах и просил устранить их в рамках гарантийных обязательств, в том числе замену входной двери, а также направил акт технического обследования от 13.06.2013. Письмо с приложенным к нему актом получено ответчиком 20.06.2013, о чем сделана соответствующая отметка.

03.07.2013 комиссией в составе представителей истца и ответчика (Борькина Николая Васильевича) составлен акт технического обследования входной двери, установленной в помещении УПФР в Балахтинском районе, из содержания которого следует, что 03.07.2013 были проведены сварочные работы, в результате которых навес приварен к тому же полотну, без его укрепления. Дверь объемная, проходимость большая, результат будет тот же, через определенный промежуток времени навес будет вырван из дверного полотна, в связи, с чем комиссия пришла к выводу о срочной замене входной двери. Акт подписан представителями истца и представителем подрядчика - Борькиным Н.В.

Считая, что со стороны ответчика имело место нарушения обязательств по контракту, истцом в соответствии с пунктом 8.3. контракта ответчику начислен штраф в размере 391 809 руб. 60 коп., исходя из следующего расчета:

- 3 918 096 руб. (цена контракта) х 10% = 391 809 руб. 60 коп.

15.07.2013 истцом в адрес ответчика направлена претензия № СПС-14721/09-13 об уплате штрафных санкций в размере 391 809 руб. 60 коп. Заказное письмо с претензией, направленное истцом в адрес ответчика возвращено почтовой связью с отметкой «за истечением срока хранения».

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела истцом представлен акт сдачи-приема замены дверного блока от 25.03.2014, из содержания которого следует, что ООО «Сибирский комфорт» в рамках гарантийного обязательства исполнило обязательство по замене дверного блока. Данный акт подписан уполномоченными представителями заказчика и подрядчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции правомерно указано на то, что к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда, а также главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 94-ФЗ и главой 25 Гражданского кодекса РФ возможном применение гражданско-правовой договорной ответственности в виде неустойки.

Согласно пунктов 10, 11 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктами 7.2., 7.3. контракта, подрядчик гарантирует, что качество выполняемых им работ по контракту соответствует стандартам, показателям, параметрам и т.п., заложенных в ведомости объемов работ (приложение № 2), соответствуют СНиП, требованиям Госта, действующим нормам и техническим условиям. Гарантийный срок на применяемые материалы, изделия и конструкции должен соответствовать паспортным данным, гарантийный срок работ должен соответствовать требованиям нормативных документов и быть не менее трех лет с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение 4).

В силу пункта 1 статьи 721, пунктов 1, 2 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено