Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно части 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза».

В соответствии с частью 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты по делам №№ А33-1864/2013,                    А33-330/2013 и А33-753/2013 и направляя их на новое рассмотрение, пришел к выводу о том, что представленные предпринимателем при таможенном оформлении товара по                                       ДТ № 10606060/270412/0002405 спецификация от 12.03.2012 № 3, по                                                      ДТ № 10606060/160412/0002130 спецификация от 02.03.2012 № 2, по ДТ №№ 10606060/28041 2/0002449, 10606060/160512/0002853 спецификации (в них указаны качественные, количественные сведения о товаре, его наименование и цена) приведенным положениям договора не соответствуют, что свидетельствует о документальном неподтверждении заявленной таможенной стоимости по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Предприниматель не оспаривает соответствующие обстоятельства и выводы судов кассационной и первой (при новом рассмотрении) инстанций, не указывает на наличие оснований для определения таможенной стоимости по спорным ДТ по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Вместе с тем предприниматель полагает, что таможенный орган неправомерно определил таможенную стоимость по методу 6 «Резервный» на базе метода 3. Заявитель считает, что имеющаяся у таможенного органа информация позволяла определить стоимость на основании 2 и 3 методов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Статьи 6 и 7 Соглашения определяют условия использования 2 метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и 3 метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Согласно статье 3 Соглашения, определяющей понятия, используемые в Соглашении, «Идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качестве и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза; «Однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на единой таможенной территории таможенного союза. Понятие «произведенные» применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные». Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В соответствии со статьями 6, 7 Соглашения при применении обоих из указанных методов учитывается стоимость сделки с идентичными и однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Красноярской таможней проведен сравнительный ценовой анализ за соответствующие периоды, то есть в тот же или в соответствующий моменту ввоза оцениваемых товаров (но не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров), как это установлено статьями 6, 7 Соглашения. В таможенных органах России китайские товары, классифицируемые кодом 6802991000 ТН ВЭД ТС, в период с 27.01.2012 по 27.04.2012 продекларированы по 236 декларациям, в период с 28.01.2012 по 16.05.2012 продекларированы по 313 декларациям. Цены по данным ДТ составили от 0,20 до 10,86 долларов США/кг. Таможенное декларирование производилось в различных таможенных органах Российской Федерации. Ввоз товаров производился различными видами транспорта, в том числе железнодорожным, морским, автомобильным транспортом.

Как пояснил таможенный орган, в целях обеспечения максимального возможного подобия сравниваемых товаров таможенным органом осуществлен отбор деклараций и товаров, классифицируемых кодом 6802991000 ТН ВЭД ТС и имеющих в своем описании одновременное соблюдение критериев: материал изготовления «габбро» и назначение «для изготовления памятников», как это указано в спецификациях, инвойсах, упаковочных листах - изделия полированные из природного камня габбро, изготовленные для надмогильных памятников (памятники из камня в разобранном виде (плита, блок, брусок).

Китайские товары «плиты из природного камня габбро с полированной поверхностью для изготовления памятников; изделия полированные из природного камня габбро для надмогильных памятников; изделия полированные из природного камня габбро для изготовления надмогильных памятников», классифицируемые кодом 6802991000 ТН ВЭД ТС, в период с 27.01.2012 по 27.04.2012 продекларированы по 10 декларациям, в период с 28.01.2012 по 16.05.2012 продекларированы по 13 декларациям, в том числе в Балтийской, Красноярской, Владивостокской, Хабаровской таможнях.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции и таможенного органа о том, что изделия, полированные из природного камня габбро для изготовления надмогильных памятников, оформленные в Красноярской таможне в период с 27.01.2012 по 27.04.2012 по 4 декларациям №№ 10606060/080212/0000653, 10606060/240112/0000315, 10606060/250112/0000334, 10606060/260112/0000386, в период с 28.01.2012 по 16.05.2012 по 5 декларациям №№ 10606060/080212/0000653, 10606060/240112/0000315, 10606060/250112/0000334, 10606060/260112/0000386, 10606060/040512/0002551, не могут быть приняты в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара.

Товары по указанным декларациям ввезены тем же декларантом - ИП Репка Р.В. по тому же контракту, что не позволяет отнести их к однородным и идентичным. Иной подход приведет к не последовательному применению методов определения таможенной стоимости, а фактически к применению первого метода, применение которого было признано необоснованным.

В части товаров, ввезенных по иным ДТ (6 - в период с 27.01.2012 по 27.04.2012 и 7 - в период с 28.01.2012 по 16.05.2012), таможенный орган установил, что декларации были оформлены таможенными органами других регионов (Балтийской, Владивостокской, Хабаровской таможнях).

Информация о таможенном декларировании товаров во Владивостокской таможне по                  ДТ №№ 10702070/170412/0001364, 10702070/230412/0001479 - с индексом таможенной   стоимости 0,24 доллара США/кг, ДТ №№ 10702070/050312/0000677, 10702070/200212/0000498, 10702070/210212/0000522 - с индексом таможенной стоимости 0,25 долларов США/кг, не была использована таможенным органом при расчете скорректированной таможенной стоимости товара, поскольку индекс таможенной стоимости товара, заявленный ИП Репка Р.В. по спорным  ДТ, составил 0,30 - 0,31 долларов США/кг.

Как правомерно указал суд первой инстанции, основные принципы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлены статьей 2 Соглашения, согласно которой первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном в статье 4 Соглашения, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с методами 2-6, применяемыми последовательно.

Следовательно, при определении таможенной стоимости на основании методов, отличных от заявленного декларантом, она не может быть ниже первоосновы, то есть стоимости товара по сделке, в рамках которой ввозится товар на таможенную территорию таможенного союза.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы предпринимателя со ссылкой на пункт 3 статьи 7 Соглашения о том, что для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Согласно указанной норме, в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

В пунктах 1 и 2, на которые ссылается указанная норма, установлено, что для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

При определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения, в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.

Следовательно, соответствующее правило о применении самой низкой стоимости оцениваемых товаров распространяется на случае применения именно метода 3. Понятие «корректировка стоимости однородных товаров» означает приведение стоимости сделки с однородными товарами в соответствие к условиям сделки, в рамках которой ввезены оцениваемые товары, и не равно понятию «корректировка таможенной стоимости оцениваемых товаров».

Вместе с тем, Красноярской таможней корректировка стоимости однородных товаров, в связи с различиями в коммерческом уровне и различиями в количестве товаров, не производилась, в связи с отсутствием оснований для применения соответствующего метода определения таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя о том, что информация о товарах, продекларированных во Владивостокской таможне по ДТ №№ 10702070/210212/0000522,