Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 193 Правил № 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (заказчик) и ОАО «МРСК Сибири» (исполнитель) заключен договор № 18.2400.1455.10 от 17.12.2010, согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии в точки поставки, определенные в приложении № 2 к договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии.

На основании указанного договора (по предварительному уведомлению ответчика- телефонограмма № 1066 от 25.09.2013), 03.10.2013 ОАО «МРСК Сибири» провело плановую инструментальную проверку приборов учета ответчика, в которой были выявлены следующие нарушения: отсутствует ток во вторичной цепи измерительного трансформатора тока фазы С при его наличии в первичной цепи; истек срок межповерочного интервала измерительных трансформаторов тока, схема включения прибора учета (приложение к акту) не соответствует схеме указанной в паспорте завода-изготовителя.

По результатам проверки были составлены акты от 03.10.2013 № 241101175 о безучетном потреблении электроэнергии и от 03.10.2013 № 3-257.

Акт № 241101175 составлен в присутствии представителя ответчика - председателя совета Шеходанова С.Н. подписан последним без замечаний и возражений; акт № 3-257 составлен в присутствии представителя ответчика - энергетика Викулова Л.Ф., подписан также без замечаний и возражений.

Протоколы № 2741, 2742, 2743, составленные по результатам проведенной проверки трансформаторов тока ТТИ–А D 4563, D 4136, D 4561, а также свидетельства № 0311214, № 0311215, № 0311216 от 26.02.2014, не могут подтверждать пригодность трансформаторов тока к применению именно в спорный период времени (на момент проведения проверки 03.10.2013).

В силу пунктов 5.1, 5.1.8, 5.1.9 договора, абонент обязан оплачивать электрическую энергию; обеспечить за свой счет сохранность, целостность и обслуживание (поверку, калибровку, замену) приборов учета и иных элементов измерительных комплексов; надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и нести ответственность за их состояние.

Обеспечение надлежащего технического состояния эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования является обязанностью потребителя электрической энергии (пункт 2.11.17 Правил № 6).

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства нарушения работы прибора учета в результате неправомерных действий третьих лиц.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства (акты от 03.10.2013 № 241101175, № 3-257) по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные акты подписаны представителями ответчика без возражений и замечаний, правомерно признал установленным факт безучетного потребления электрической энергии, а также факт истечения межповерочного интервала трансформаторов тока.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пп. 5.1 – 6.1 договора, пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Правил N 442).

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Так, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125).

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 155 Правил N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Таким образом, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).

Согласно пункту 179 Правил № 442, в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Учитывая особенности исполнения обязательств энергоснабжения через присоединенную сеть (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации), обязанностью абонента (потребителя) является оплата принятой энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что измерительный комплекс был не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию и оказанные услуги по передаче электрической энергии, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, безучетное потребление имеется, кроме того в актах указано, что схема включения прибора учета не соответствует схеме указанной в паспорте завода-изготовителя.

Использование ответчиком приборов учета с вышеуказанными нарушениями и истекшим межповерочным интервалом установлено судом первой инстанции, поэтому ссылка истца на пункты 179, 195 Правил, регламентирующий порядок определения в указанном случае объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, правомерна.

На основании указанных актов, истец произвел перерасчет задолженности за октябрь и ноябрь 2013 года на сумму 3 550 212, 90 рублей, предъявив ответчику на оплату счет-фактуры № 11-1013-1000065225 от 31.10.2013, № 11-1113-1000065225 от 30.11.2013.

Судом апелляционной инстанции повторно проверен расчет основного долга на сумму 3 550 212, 90 рублей, установлено, что расчет задолженности произведен истцом верно, в соответствии с законодательством, применяемые тарифы являются правомерными. Ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена, контррасчет представлен в суд апелляционной инстанции с указанием другого периода начисления- с 17.09.2013.

Доказательства оплаты оказанных услуг в спорный период в материалы дела не представлены.

Довод заявителя жалобы об отсутствии оценки  суда тому факту, что 17 сентября 2013 года в отношении заявителя уже была проведена проверка и соответственно объем безучетного потребления должен рассчитываться за период с 17.09.2013 по 03.10.2013, а не с 03.10.2012 по 01.11.2013, как указано в исковом заявлении, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Проверка 17.09.2013, проведенная инспектором ОАО «Красноярскэнергосбыт», являлась проверкой схемы электроснабжения потребителя. Данная проверка являлась визуальной. В результате данной проверки (Акт № 1-265 от 17.09.2013 (л.д. 109)) была подтверждена схема электроснабжения (раздел 3 акта), факт наличия на объекте опломбированной системы учета (разделы 5,6), сведения о нагрузке (раздел 7).

Согласно абзацу 1 пункта 172 Правил № 442, в соответствии с которым проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства. Открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» проводившее проверку приборов ответчика 17.09.2013 согласно акту № 1-265, сетевой организацией не является.

Нарушение, которое было обнаружено при проведении проверки сетевой организацией 03.10.2013, не могло быть выявлено при проведении визуальной проверки, поскольку это возможно осуществить только с использованием специального оборудования - Энергомонитора. Проверка 03.10.2013 на объекте ответчика, проведенная ОАО «МРСК Сибири», являлась инструментальной в соответствии с согласованным с ОАО «Красноярскэнергосбыт» планом-графиком инструментальных проверок, гарантирующий поставщик в соответствии с требованиями действующего законодательства не наделено полномочиями по самостоятельному проведению проверок расчетных приборов учета с целью выявления безучетного потребления электроэнергии.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, со ссылкой на судебные акты по другим делам, об отсутствии препятствий у истца проводить инструментальные проверки, не могут быть приняты во внимание, поскольку в других делах оценивались иные обстоятельства. Какое-либо соглашение между сторонами или с сетевой организацией о наделении гарантирующего поставщика полномочиями по проведению проверок, не заключалось. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает еще одно обстоятельство – истечение межповерочного срока трансформатора тока, которое само по себе является основанием для признания факта недостоверного учета объемов переданной электрической энергии за весь период с момента истечения такого срока независимо от наличия или отсутствия проверок.

Согласно пункту 195 Правил № 442 объем безучетного потребления  электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее