Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не находит основания для переоценки указанных выводов  суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и возмещения убытков.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что собственник (Администрация города Дудинки) 14 помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д. 44 заключил договор на управление многоквартирным домом 12.03.2012 с управляющей компанией – ОАО  «Таймырбыт».

 Судом первой инстанции обоснованно установлено, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.  В силу пункта 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.  Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, суд  первой инстанции обоснованно указал на то, что  нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что   обязанность управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме вытекает из договора с собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, расходы по которым они несут пропорционально своей доле помещения в многоквартирном доме.

Аналогичная позиция отражена в пункте 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), которым предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Учитывая вышеизложенное,  суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, довод апеллянта о необоснованности указанного вывода суда первой инстанции подлежит отклонению как не основанный на нормах жилищного законодательства.

Поскольку  истцом в материалы дела не представлен протокол внеочередного собрания собственников жилых помещений, в соответствии с которым собственники жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д. 44, обязывали управляющую компанию – ООО «Таймырбыт» собственными силами либо с привлечением третьих лиц, за счет средств собственников жилых помещений, произвести работы по приведению строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка, улица Горького, дом 44, в нормативное техническое состояние, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу   об отсутствии оснований  для удовлетворение заявленного требования, поскольку оно  заявлено   без учета мнения всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д. 44.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истец ссылается на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного   Суда Российской Федерации № 6464/10 от 29.09.2010, согласно которой все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В указанном постановлении Президиум  Высшего Арбитражного   Суда Российской указал, что  требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, законодатель  четко определил критерий  отнесения  работ к текущим, неотложным и обязательным.

В отношении остальных работ, не обладающих совокупностью вышеперечисленных критериев, Высший  Арбитражный   Суд Российской Федерации указал, что они выполняются в порядке, предусмотренном  статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть  по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции определением от 23.05.2014 предложил истцу представить в материалы дела  пояснения относительно возможности отнесения спорных работ к текущим, неотложным и обязательным.

Истцом в материалы дела были представлены пояснения с обоснованием отнесения спорных работ к текущим, неотложным и обязательным.

Оценив приведенные доводы истца в представленных в материалы дела пояснениях, суд апелляционной  инстанции  не может согласиться с позицией истца  относительно возможности отнесения спорных работ к текущим, неотложным и обязательным по следующим причинам.

Из представленного в материалы дела заключения ООО «Мерзлотный инженерно-строительный центр» от 08.08.2013 №167/13-зк, составленного  по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, город Дудинка, ул. Горького,44 следует, что при проведении обследования строительных конструкций жилого дома были выявлены дефекты производственно-строительного и эксплуатационного характера, оказывающие влияние на техническое состояние конструкций здания в целом, требующие проведение  следующих компенсирующих мероприятий:

1) произвести ревизию трубопроводов ТВСиК, расположенных в подполье, при необходимости выполнить ремонт или замену;

2) обеспечить безаварийную эксплуатацию систем ТВСиК, расположенных в подполье, любые обнаруженные утечки устранять незамедлительно;

3) для уточнения геотермического режима и фактического состояния фунтов в основании фундаментов здания;

-пробурить четыре температурные скважины глубиной не менее 10 м от существующей планировки фунта подполья в количестве - 4 шт.,приложение №4;

-выполнить картирование таликов комплексными геофизическими методами для определения зоны ослабленных (талых) грунтов;

4) устранить дефекты и повреждения в соответствии с приложениями №3,4;

5) в координатах наибольших деформаций в осях А-БЧ0 выставить шпальные клети в количестве 8 шт., приложение №4;

б) обеспечить отвод аварийных вод из подполья здания, выполнив планировку фунта в безлотковом варианте с устройством твердого водонепроницаемого покрытия и организационным водоотводом за пределы здания;

7) выполнить устройство вентшахт в осях А-В/10 с вентиляционным отверстием сечением не менее 300x400 мм. Всего - 4 шт.;

8) восстановить нивелировочную марку №4 для выполнения полноценных геодезических наблюдений, приложение №4;

9)  провести    ревизию    кабельных    коммуникаций,    демонтировать недействующие. Рабочие закрепит на полках.

      10) вести постоянные визуальные и инструментальные (не реже 1 раза в месяц) наблюдения за строительными конструкциями и грунтовым основанием дома по вновь пробуренным скважинам. При увеличении деформаций в подъезде выставить временные раскрепляющие конструкции (деревянные или металлические стойки под плиты покрытия, лестничные площадки, в оконные проемы под перемычки);

11) очередное обследование (оценку технического состояния) строительных конструкций здания провести силами специализированной организации не позднее чем через 5 лет после приведения сооружения в работоспособное состояние.

Согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, статьей 166  Жилищного кодекса Российской Федерации  определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Так, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, определяющими правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являющимися обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий