Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-5458/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «24» июня 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Бабенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард» - Скутина А.В. по доверенности от  31.01.2014, Акулич Д.В. по доверенности от 20.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «21» марта 2014 года по делу № А74-5458/2013, принятое судьей Ишь Н.Ю.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард» (ИНН 2461206494, ОГРН 1092468018015) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (ИНН 1901065125, ОГРН 1041901023009) о взыскании 19 468 507 рублей 75 копеек долга по государственному контракту от 31.01.2011 №0001.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия обратилось со встречным исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард» о расторжении государственного контракта на реконструкцию объекта «Пожарная часть в Республике Хакасия, г. Абакан» от 31.01.2011 №0001, о взыскании 1 380 695 рублей  01 копейки аванса, 93 555 000 рублей неустойки и 183 812 рублей 11 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «21» марта 2014 года в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречный иск удовлетворен частично. Государственный контракт от 31.01.2011 №0001 расторгнут. С ответчика в пользу истца взыскано 1 380 695 рублей 01 копейка задолженности, 4 513 220 рублей 37 копеек неустойки.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард»  обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении первоначального иска и в части удовлетворенных встречных исковых требований, в указанной части принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что факт согласования заказчиком дополнительного объема работ подтверждается сводным сметным расчетом на сумму 103 318 648 рублей; все работы выполнены подрядчиком в пределах сводного сметного расчета; суд первой инстанции при решении вопроса о расторжении договора не разрешил вопрос о возмещении стоимости фактически выполненных работ; взыскание аванса в размере 1 380 695 рублей  01 копейка является необоснованным, поскольку работы на указанную сумму подрядчиком выполнены; нарушение сроков выполнения работ произошло по вине заказчика.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

Учитывая, что лица, участвующие в деле,  уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Авангард» (подрядчик) заключен государственный контракт от 31.01.2011 №0001 на выполнение проектно-изыскательских работ, строительство 2-ой очереди и реконструкцию объекта «Пожарная часть в Республике Хакасия, г. Абакан», указанных в пункте 2.4 контракта, в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, включая возможные работы, определенно в ней не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации. Подрядчик также принимает на себя обязательство по выполнению проектных, изыскательских работ и изготовлению технической документации по объекту в соответствии с техническим заданием, утвержденным заказчиком (приложение №1).

В соответствии с пунктом 2.4 контракта работы по контракту предусматривают: проведение изысканий, разработку проектно-сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, выполнение работ по реконструкции, строительству объекта, поставку, транспортировку, разгрузку материалов и приспособлений, инструментов, необходимых для строительно-монтажных работ, выполнение строительных, монтажных и других работ, необходимых для сооружения объекта, нормальной его эксплуатации, окончательную сдачу объекта в эксплуатацию и устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе гарантийной эксплуатации, в соответствии с условиями контракта.

Стоимость работ по контракту составляет 81 000 000 рублей  (пункт 3.1 контракта).

В пунктах 4.1 – 4.8 контракта определен порядок и условия оплаты.

Согласно пункту 5.1 контракта сроки выполнения работ:

- по выполнению изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации (с учётом получения положительного заключения государственной экспертизы и положительного заключения по оценке достоверности сметной стоимости) – в срок до 01.05.2011 в соответствии с графиком производства работ (приложение №2);

- проведению реконструкции – до 01.05.2012 (с учётом монтажа технологического оборудования) в соответствии с графиком производства работ (приложение №3).

Если в процессе производства работ возникнет необходимость внесения изменений в порядок производства работ, то такие изменения должны производиться по согласованию сторон в письменной форме (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 14.1. контракта за нарушение сроков выполнения работ, установленных статьей 5 контракта (в том числе, промежуточных сроков выполнения работ, установленных в графиках производства работ), а также за задержку устранения подрядчиком дефектов и недоделок в выполненных работах, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается в размере 0,3% от стоимости невыполненных или ненадлежащим образом выполненных работ. В случае задержки подрядчиком срока ввода объекта в эксплуатацию, неустойка рассчитывается от цены контракта.

В соответствии с пунктом 20.1 контракта контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств.

Протоколом согласования твердой контрактной цены по объекту «Пожарная часть в Республике Хакасия по ул. Крылова, 133, г. Абакан. Административное здание.» (приложение №4 к контракту №0001 от 31.01.2011) сторонами согласована твердая контрактная цена в сумме         79 500 000 рублей, из них 41 000 000 рублей на 2011 год и 38 500 000 рублей на 2012 год.

На выполнение проектно-изыскательских работ стороны согласовали сумму 1 500 000 рублей.

Автономным учреждением Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» 18.07.2011 выдано положительное заключение государственной экспертизы №19-1-5-0127-11 по проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий, по объекту капитального строительства «Пожарная часть в Республике Хакасия, по ул. Крылова, 133, г. Абакан. Административное здание». Представленная техническая документация соответствует требованиям нормативных актов и документов. После устранения замечаний стоимость объекта согласно представленному сметному расчету в действующих ценах с учётом НДС составляет 109058,11 тыс. руб., в том числе СМР - 95144,28 тыс. руб., оборудование – 6513,87 тыс. руб., прочие затраты – 7399,96 тыс. руб.

Дополнительным соглашением  от 01.08.2011 №1 к государственному контракту стороны исключили из сметно-финансового расчета стоимости строительства главу 10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль на сумму 1 899 610 рублей, а также главу 12. Проектные и изыскательские работы на сумму 1 917 140 рублей. Для закрытия КС-2 в соответствии с заключенным контрактом внесли к сметно-финансовому расчету понижающий коэффициент 24,012 %.

Дополнительным соглашением  от 24.10.2011 №3, в связи с вводом нового понижающего коэффициента, из стоимости выполненных работ исключены: глава 10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль на сумму 1 899 610 рублей; главу 12. Проектные и изыскательские работы на сумму 1 917 140 рублей; из главы 9 п. 14. Затраты на подключение к электрическим сетям на сумму 642 726,98 рублей. Понижающий коэффициент составит 21,92 %.

11.10.2011 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к контракту о продлении срока строительства 2 очереди и реконструкции объекта «Пожарная часть в Республике Хакасия, г. Абакан» до 01.09.2012.

Сторонами также подписано приложение к контракту – график производства работ на реконструкцию объекта «Пожарная часть в Республике Хакасия, г. Абакан», которым установлен срок сдачи объекта – 01.09.2012.

Дополнительным соглашением от 26.11.2011 №4 стороны согласовали предмет контракта в новой редакции, согласно которой подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить реконструкцию объекта «Пожарная часть в Республике Хакасия, г. Абакан», в том числе инженерные изыскания и проектно-сметную документацию в соответствии с пунктом 2.4 контракта, включая возможные работы, определенно в ней не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и его нормальной эксплуатации. Сдать объект заказчику в установленные сроки в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию и строительную готовность для производства монтажа технологического оборудования, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, установленных контрактом.

Дополнительным соглашением  от 22.12.2011 №5 в пункт 4.1 контракта внесены изменения, согласно которым оплата выполненных работ осуществляется в рамках, не превышающих цены контракта, по мере выделения средств из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2011 год – 44 000 000 рублей, на 2012 год – 37 000 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 14.12.2012 понижающий коэффициент 21,92 % к сметно-финансовому расчету отменен с 31.01.2011.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта  от 15.01.2013 №1 предъявленный ООО «ИТЦ Авангард» к приемке объект: «Пожарная часть в Республике Хакасия г. Абакан. Административное здание (реконструкция)» принят заказчиком. Сроки выполнения работ: начало – 31.01.2011, окончание – 01.03.2013. Стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации – 109 058 110 рублей, стоимость принимаемых основных фондов – 81 000 000 рублей. Общая площадь объекта по проекту – 3874,7 кв.м, фактическая – 3879,9 кв.м.

По акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.04.2013 объект «Пожарная часть в Республике Хакасия г. Абакан. Административное здание» (II очередь строительства)» принят в эксплуатацию. Сметная стоимость по утвержденной проектно-сметной документации – 109 058 110 рублей, сметная стоимость основных фондов, принимаемых в эксплуатацию – 109 058 110 рублей.

Заказчиком (ответчиком) перечислена истцу (подрядчику) стоимость контракта в сумме                  81 000 000 рублей, в том числе 71 350 000 рублей за фактически принятые по актам (КС-2) и справкам (КС-3) работы и 9 650 000 рублей в виде аванса на основании дополнительного соглашения от 30.05.2012 к контракту.

ООО «ИТЦ Авангард» направило Главному управлению МЧС по РХ претензию от 25.06.2013 исх. №10, в котором просил решить вопрос об оплате дополнительных затрат по муниципальному контракту от 31.01.2011 №0001 за выполненные работы в размере 22 318 647 рублей.

В ответе на указанную претензию от 04.07.2013 исх. №2668-13-5 Главное управление МЧС по РХ указало, что аукционной документацией и государственным контрактом  от 31.01.2011 №0001 не предусмотрена возможность изменения объёма работ, вследствие чего, изменение цены контракта невозможно.

Мотивируя тем, что ответчик оплату за выполненные дополнительные работы по контракту в сумме 19 468 507 рублей 75 копеек  не произвел, истец по первоначальному иску обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал, указав, что закон не предусматривает ситуации, когда подрядчик, добровольно принявший на себя обязательство за установленную контрактом цену выполнить определенный объем работ, может требования увеличения цены контракта (возмещения дополнительных затрат – фактически увеличение цены контракта), за исключением случае, установленных законом. Данные случаи в отношениях сторон в ходе исполнения контракта не возникли.

Ссылаясь на то, что подрядчиком нарушены сроки выполнения