Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
к газете «Абазинский вестник» от 24.01.2013 № 3
(403), которое, как указывает антимонопольный
орган, не распространяется вместе с самой
газетой, а продается
отдельно.
Антимонопольным органом также установлено и не оспорено администрацией, что указанное приложение к газете № 3 (403) выпущено тиражом в количестве 100 экземпляров, что в 12 раз меньше тиража самой еженедельной газеты «Абазинский Вестник» (1200 экземпляров). Население города Абазы согласно общедоступной статистической информации составляет 16 491 человек по состоянию на 2013 год. Таким образом, только около 1% населения города Абазы могло быть уведомлено администрацией о проведении рассматриваемого аукциона. Из оспариваемого решения следует, что в купленном предпринимателем экземпляре газеты «Абазинский вестник» от 24.01.2013 № 3 (403) не содержалось приложения к данной газете с извещением о предстоящем аукционе. Следовательно, предприниматель не был надлежащим образом уведомлен о намерении администрации провести спорный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, в аренде которого он был заинтересован. Данный факт не позволил предпринимателю получить информацию о планируемых торгах и ограничил ее право на участие в указанном аукционе. Таким образом, информация о предстоящем аукционе на право заключения договора аренды земельного участка предоставлена администрацией небольшому кругу лиц, которые получили (имели возможность приобрести) небольшой тираж приложения к газете «Абазинский Вестник». При этом оказались ограниченными права других потенциально заинтересованных хозяйствующих субъектов (в данном случае таким субъектом являлась ИП Овчинникова Т.А), которым в соответствии действующим законодательством предоставлено право иметь равный доступ к такой информации. Тем самым первым предоставлено преимущественное положение и приоритетный доступ к информации об аукционе. Как уже отмечалось, администрации вменено также нарушение части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, которое выразилось в неразмещении информации о торгах на официальном сайте (www.torgi.gov.ru). Согласно положениям пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для размещения информации, в том числе о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Как установлено антимонопольным органом и не оспаривается администрацией, информация о проведении спорного аукциона на сайте www.torgi.gov.ru не размещалась. Данная информация размещена администрацией на официальном сайте Администрации города Абаза - http://abaza-adm.ru. С учетом названных выше правовых норм, суд апелляционной инстанции считает доказанным вывод антимонопольного органа о наличии нарушения, которое выразилось в неразмещении информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Администрация не согласна с данным выводом, указывает, что нормативными актами регулирующими порядок проведения торгов на право аренды земельного участка не предусмотрена обязанность организатора торгов по размещению информации на официальном сайте торгов (http://www.torgi.gov.ru). Оценив доводы администрации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. При этом частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров Таким образом, Законом о защите конкуренции установлен конкретный порядок опубликования извещения о проводимых торгах, которым администрация не руководствовалась. В обоснование своих доводов администрация ссылается на часть 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции согласно которой указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Вместе с тем, как уже отмечалось, Законом о защите конкуренции прямо установлен конкретный порядок опубликования извещения о проводимых торгах. Суд апелляционной инстанции считает, что отсылка к порядку заключения договоров который предусмотрен Земельным кодексом Российской Федерации не исключает необходимость соблюдения части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в случае проведения торгов. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что антимонопольный орган доказал нарушение администрацией требований части 1 статьи 15, пункта 2 части 1 статьи 17 и части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует закону и не нарушает права администрации, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы администрации отсутствуют. Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы. Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «10» апреля 2014 года по делу №А74-483/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение. Председательствующий Н.А. Морозова Судьи: О.А. Иванцова Г.А. Колесникова Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|