Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для начисления пени (неустойки) является неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, в частности просрочка его исполнения.

В рамках настоящего дела истец просит взыскать с ответчика неустойку, определенную договором от 14.10.2012 № 0319300013112000150.

В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустойки.

Размер неустойки устанавливается государственным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (часть 11 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Исходя из обстоятельств настоящего дела, в предмет доказывания по требованию о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ входит факт несвоевременного исполнения (неисполнения) обязательств по договору, период просрочки, размер неустойки.

Сторонами в календарном графике выполнения работ (приложение № 1 к договору) согласованы: дата начала работ – с момента заключения договора, дата окончания работ – по 01.12.2012.

В силу пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Таким образом, работы считаются принятыми заказчиком с момента подписания сторонами акта по форме КС-2.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом и ответчиком, что ООО «РегионГрупп» выполнило и сдало заказчику работы на общую сумму 9 030 507 руб. 40 коп., по актам о приемке выполненных работ от 26.11.2012 на сумму 2 440 378 руб. 51 коп., от 17.12.2012 на сумму 1 175 763 руб. 54 коп., от 17.01.2013 на сумму 2 421 989 руб. 65 коп., от 01.02.2013 на сумму 2 992 375 руб. 70 коп.

Истец, заявляя требование о взыскании с ответчика 311 582 руб. 89 коп. неустойки, исходил из следующего расчета:

1) по актам от 17.12.2012:

- 1 175 763 рубля 54 копейки (сумма несвоевременно исполненного обязательства) х 0,1% х 15 дней (период просрочки со 02.12.2012 по 16.12.2012) = 17 636 рублей 45 копеек;

2) по актам от 17.01.2013:

- 2 421 989 рублей 65 копеек (сумма несвоевременно исполненного обязательства) х 0,1% х 46 дней (период просрочки со 02.12.2012 по 16.01 2013) = 111 411 рублей 52 копейки;

3) по актам 01.02.2013:

- 2 992 375 рублей 70 копеек (сумма несвоевременно исполненного обязательства) х 0,1% х 61 день (период просрочки со 02.12.2012 по 31.01.2013) = 182 534 рубля 92 копейки;

Всего: 311 582 рубля 89 копеек.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом первой инстанции, признан произведенным неверно в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из буквального толкования пункта 12.2. договора усматривается, что в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных договором, заказчик вправе потребовать уплаты неустойки в размере 0,1% от стоимости неисполненного в срок обязательства за каждый день нарушения срока выполнения работ.

Истцом начислена неустойка от стоимости выполненных работ.

Вместе с тем, исходя из расчета суда первой инстанции, стоимость не исполненного обязательства по договору составила:

1) по актам от 26.11.2012 стоимость не исполненного обязательства по договору составила 6 590 128 рублей 89 копеек:

- 9 030 507 рублей 40 копеек (стоимость работ по договору) – 2 440 378 рублей 51 копейка (стоимость выполненных работ на 26.11.2012).

2) по актам от 17.12.2012 стоимость не исполненного обязательства по договору составила 5 414 365 рублей 35 копеек:

- 6 590 128 рублей 89 копеек (стоимость не исполненного обязательства по договору на 26.11.2012) – 1 175 763 рубля 54 копейки (стоимость выполненных работ на 17.12.2012).

3) по актам от 17.01.2013 стоимость неисполненного обязательства составила 2 992 375 рублей 70 копеек:

- 5 414 365 рублей 35 копеек (стоимость не исполненного обязательства по договору на 17.12.2012) – 2 421 989 рублей 65 копеек (стоимость выполненных работ на 17.01.2013).

Кроме того, суд указал, что истцом неверно исчислен период просрочки, на который следует начислять неустойку за просрочку исполнения ответчиком обязательств по договору.

Так, в соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В статье 5 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» указано, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов, в том числе в форме аукциона в электронной форме.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.1. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно частям 1, 3 и 9 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в аукционе в электронной форме, состоящую из двух частей. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

В частях 1, 3 и 6 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

23.08.2012 был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, согласно которому участники, подавшие заявки признаны участниками аукциона, в том числе ООО «РегионГрупп» под номером 2.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 41.11. Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частями 1 и 19 статьи 41.12. Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 41.12. Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.12. Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

27.08.2012 состоялся аукцион и 31.08.2012 опубликован протокол рассмотрения вторых частей заявок и определен победитель аукциона ООО «СтройПерспектива»

05.09.2012 произошло блокирование возможности заключения договора в связи с жалобой, поступившей в Федеральную антимонопольную службу от ООО СК «СибЭлит».

02.10.2012 произошло разблокирование, и 14.10.2012 договор был подписан между заказчиком и победителем открытого аукциона в электронной форме под номером 2 – ООО «РегионГрупп».

Проанализировав хронологию проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение договора с победителем открытого аукциона ООО «РегионГрупп», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что срок, с которого начинает течь период просрочки ответчиком выполнения работ по договору следует исчислять с 22.12.2012.

Так, период времени с 31.08.2012 по 10.09.2012 с учетом норм частей 2,4 статьи 41.12 Федерального