Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-13265/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» июня 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Енисейское речное пароходство»):

Баяндиной О.А.,  представителя по доверенности от 10.12.2013 № 03.2-03.1-18.3-181,

от ответчика (Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда

социального страхования Российской Федерации): Крафт Н.А., представителя по доверенности

от 01.01.2014 № 93,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Фонда

социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» марта 2014 года по делу №  А33-13265/2013, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

открытое акционерное общество «Енисейское речное пароходство» (ИНН 2451000582, ОГРН 1022402661412) (далее – ОАО «Енисейское речное пароходство», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации ((ИНН 2466039624 , ОГРН 1022402652469) (далее - ответчик, отделение фонда) о взыскании убытков в размере 378 710 рублей 90 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7736056647, ОРГН 1027739443236).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2014 года исковые требования ОАО «Енисейское речное пароходство»  к Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены.

С Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «Енисейское речное пароходство» взыскано 378 710 рублей 90 копеек убытков, 9974 рубля 22 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Российская Федерация в лице Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает следующее:

- факт выдачи листков нетрудоспособности структурным подразделением медицинского учреждения, не поименованным в имеющейся у него лицензии, является правомерным основанием для отказа к принятию к зачету соответствующих расходов страхователя;

- в рассматриваемом  случае  основание  возникновения  ответственности,  а  именно, противоправность  действий  отделения Фонда   отсутствует,  данное  обстоятельство  установлено  вступившим в законную  силу  решением  арбитражного  суда   от 07.09.2011 по  делу № А33-9810/2011, которым установлен  факт  правомерности   действий отделения Фонда по  непринятию  к зачету   расходов.

Отделение Фонда  в отзыве на апелляционную жалобу согласилось с изложенными  в ней доводами, считает, что убытки возникли в связи с незаконными действиями муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная районная больница».

ОАО «Енисейское речное пароходство» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Фонд социального страхования Российской Федерации, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Отделением фонда проведена выездная проверка филиала ОАО «Енисейское речное пароходство» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, в результате которой установлено необоснованное произведение обществом в 2010 году 366 195 рублей 87 копеек расходов на цели обязательного социального страхования в виде выплаты застрахованным лицам (согласно приложению №1 к иску) пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная районная больница» Ермолаевским фельдшерско-акушерским пунктом с нарушением условий действующей лицензии медицинского учреждения – названный филиал учреждения здравоохранения не указан в приложении к лицензии в качестве места осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности по проведению экспертизы временной нетрудоспособности. Результаты проверки отражены в акте от 22.03.2011 № 6оос/р.

Решением отделения Фонда от 22.04.2011 № 6 обществу отказано в принятии к зачету 366 195 рублей 87 копеек вышеуказанных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того решением отделения Фонда от 22.04.2011 № 6 обществу доначислено 12 515 рублей 03 копейки пени.

Платежными поручениями от 23.05.2011 № 127, от 31.05.2011 № 132 общество уплатило 366 195 рублей 87 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Требованием  от 13.05.2011 № 6 отделение Фонда предложило обществу добровольно уплатить 12 515 рублей 03 копейки пени по страховым взносам.

На основании решения отделения Фонда от 26.04.2012 № 929  произведен зачет имеющейся у общества переплаты по спорным страховым взносам в счет уплаты 12 515 рублей 03 копеек пени по взносам.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.09.2011 по делу № А33-9810/2011 решение отделения Фонда  от 22.04.2011 № 6 признано судом соответствующим закону.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2012 года  по делу № А33-16685/2011 обществу отказано во взыскании с муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная районная больница» 336 195 рублей 87 копеек причиненных убытков. Постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 года по делу № А33-16685/2011, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 года по тому же делу решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2012 года  признано законным и обоснованным.

Считая, что незаконными действиями отделения Фонда и Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации причинены убытки, общество  обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, о взыскании 378 710 рублей 90 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Фонд указывает, что взыскание убытков является ненадлежащим способом защиты и не может применяться в публичных правоотношениях.

Апелляционный суд не согласен с данным доводом, поскольку по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникшие у лица в связи с нарушением его личного неимущественного или имущественного права. Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться в правоотношениях любой правовой природы. В статье Гражданского кодекса Российской Федерации не указано ограничений для выбора способа защиты в зависимости от сферы отношений; и действующее законодательство в области обязательного страхования не содержит ограничений относительно способов защиты прав страхователя, у которого не приняты к возмещению расходы по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, апелляционный суд считает выбранный способа защиты допустимым.

Исходя из правового анализа ранее указанных норм, следует, что в предмет доказывания по искам о взыскании убытков входят следующие обстоятельства: вина, противоправность действий (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела,  основанием для обращения ОАО «Енисейское речное пароходство» в арбитражный суд послужило непринятие к зачету отделением фонда расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным  работникам общества и начислением в связи с этим пени. Общая сумма расходов и пени составила  378 710 рублей 90 копеек.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт наступления страховых случаев подтвержден документально, действующим законодательством об обязательном социальном страховании не предусмотрено несение работодателем расходов по временной нетрудоспособности своих работников.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения относится пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного федерального закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление страхового случая, которое документально подтверждено.

При этом в силу положений статьи 10 Федерального закона № 165-ФЗ  обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, установлено, что страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы