Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-7050/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «23» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственный центр «МЕРКУРИЙ»): Кадочникова Д.В. представителя по доверенности от 01.05.2014, паспорт; Муравьева Д.С. представителя по доверенности от 01.04.2014, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственный центр «МЕРКУРИЙ»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «12» марта 2014 года по делу № А74-7050/2013, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственный центр «МЕРКУРИЙ» (ИНН 1901014233, ОГРН 1021900520025, далее – заявитель, общество, ООО «КПЦ «МЕРКУРИЙ») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее – ответчик, учреждение), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе во внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 19:01:070109:313, площадью 29 217 кв.м., расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Розы Люксембург, 17А, с кадастровым номером 19:01:070109:314, площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Розы Люксембург, 17Б, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения изменений в кадастровую стоимость спорных земельных участков, установив ее в размере            31 135 583 рубля для земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:313,                      834 417 рублей для земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:314.

Определением суда от 28.01.2014 производство по делу в отношении Управления Росреестра по Республике Хакасия прекращено в связи с отказом от требований в отношении данного ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «12» марта 2014 года по делу           № А74-7050/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, с учетом дополнительных пояснений, в которой указало на следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:070109:68 разделен на два с кадастровыми номерами 19:01:070109:313 и 19:01:070109:314, поэтому  кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков должна быть определена с учетом удельного показателя кадастровой стоимости (далее – УПКС) – 1065,66 руб/кв.м, установленного на основании решения суда по делу № А74-4969/2012 для  земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:68,

- датой фактического возникновения земельных участков является дата государственной регистрации права на указанные участки, а именно: 02.07.2013, следовательно, УПКС должен быть рассчитан на ту же дату,

- не подлежат государственной кадастровой оценке те земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер,

- до даты государственной регистрации права собственности на образуемые земельные участки их кадастровая стоимость не определяется, акт об определении кадастровой стоимости не составляется,

- пункты 2.4, 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития № 39 от 15.02.2007, не подлежат применению в настоящем деле, вместо указанных пунктом подлежит применению только абзац 1 пункта 2.1.17 этих Методических указаний,

- удельным показателем кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка является частное от деления кадастровой стоимости такого участка на его площадь, это правило распространяется и на случаи образования земельных участков путем раздела тех участков, в отношении которых кадастровая стоимость установлена в размере рыночной,

- разделенный земельный участок имел кадастровую стоимость, установленную в размере рыночной, вплоть до момента прекращения своего существования,

- кадастровая стоимость вновь образованных участков неправомерно определена кадастровой палатой с учетом УПКС, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2012 № 171 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия», так как оно не подлежит применению, поскольку не содержит расшифровки видов разрешенного использования,

- ни в постановлении № 171, ни в приложениях к нему не содержится норм, раскрывающих содержательное значение номеров вида разрешенного использования, или иных норм о присвоении конкретным видам разрешенного использования тех номеров, которые указаны в приложении №2 к постановлению № 171,

- отсутствие  перечня видов разрешенного использования, где было бы дано описание каждого из них с присвоением каждому виду своего номера из таблицы приложения №2,  делает невозможным применение удельных показателей кадастровой стоимости, содержащихся в таблице приложения №2 к постановлению №171,

- решение суда первой инстанции вынесено без учета положений статьи 37 Градостроительного кодекса российской Федерации, статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития № 39 от 15.02.2007,

- в материалах дела отсутствуют доказательства того, что примененный ответчиком для расчета кадастровой стоимости образованных земельных участков УПКС соответствует наименованию вида разрешенного использования этих участков,

- акт определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, представленный в дело ответчиком, невозможен к проверке на предмет обоснованности и правильности применения УПКС.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, дополнения к отзыву, в которых не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях, просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик  надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской, в судебное заседание своих представителей не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие  представителей ответчика.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

24.10.2012 осуществлена постановка на временный кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номером 19:01:070109:313, площадью 29 217 кв.м., расположен по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Розы Люксембург, уч. 17А (свидетельство о государственной регистрации права 19АА № 536659 от 02.07.2013);

- с кадастровым номером 19:01:070109:314, площадью 783 кв.м., расположен по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Розы Люксембург, уч. 17Б (свидетельство о государственной регистрации права 19АА № 536658 от 02.07.2013).

Разрешенное использование участков согласно кадастровым паспортам – для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

Указанные земельные участи образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:0068 площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Розы Люксембург, уч. 17.

Актом от 12.11.2012 определена кадастровая стоимость новых участков с учетом действующего на момент их возникновения постановления Правительств РХ № 319 от 17.07.2009.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.01.2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый № 19:01:070109:0068, в размере 31 970 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 19.02.2013, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

02.07.2013 зарегистрировано право собственности ООО «КПЦ «Меркурий» на участки 19:01:070109:313 и 19:01:070109:314, в связи с чем, предыдущий земельный участок кадастровый № 19:01:070109:0068 снят с кадастрового учета.

С 01.01.2013 подлежат применению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия, утвержденные постановлением Правительства РХ от 16.03.2012 № 171. С учетом данного постановления при актуализации сведений государственного кадастра недвижимости актом от 17.06.2013 определена кадастровая стоимость земельных участков 19:01:070109:313 и 19:01:070109:314 исходя из УПКС, утвержденного для 9 вида разрешенного использования – 1492,14руб/кв.м.

В соответствии с кадастровыми справками от 16.10.2013 кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет:

- 43 595 854 рубля 38 копеек для земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:313;

- 1 168 345 рублей 62 копейки для земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:314.

11 ноября 2013 года ООО КПЦ «Меркурий» обратилось в управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением исх. № 104 о внесении изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии с которым просило внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:313 в размере 31 135 583 рубля, земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:314 в размере 834 417 рублей. В качестве правового обоснования заявления         ООО КПЦ «Меркурий» указало, что решением арбитражного суда от 18.01.2013 по делу                № А74-4969/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:68 в размере 31 970 000 рублей, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:070109:313, 19:01:070109:314 образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 19:01:070109:68 на два, кадастровая стоимость указанных земельных участков должна быть внесена исходя из установленной решением суда стоимости пропорционально площади каждого земельного участка.

Указанное заявление передано управлением Росреестра по Республике Хакасия по подведомственности ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в ответе исх. № 10410 от 27.11.2013 отказало ООО КПЦ «Меркурий» во внесении сведений о кадастровой стоимости земельных участков, указав, что кадастровая стоимость указанных земельных участков определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 17.06.2013 на основании утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.03.2013 № 171 сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 19:01:070109:68 снят с кадастрового участка, действие кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда также прекращено.

Считая незаконным отказ кадастровой палаты во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, общество с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственный центр «Меркурий» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,