Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-14595/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «19» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         «26» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания                     Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Дружба»): Шороховой Г.П., генерального директора на основании протокола от 18.02.2013 №1;

от ответчика (Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 01.01.2014 № 14,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дружба»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «28» января 2014 года по делу № А33-14595/2013, принятое  судьей  Щелоковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее – заявитель, общество,                 ООО «Дружба») (ИНН 2465075764, ОГРН 1032402645604) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату пособия, в котором просило взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение ФСС России) (ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) 44 022 рублей             90 копеек страхового пособия.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «28» января 2014 года в удовлетворении требований ООО «Дружба» отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на следующие обстоятельства:

-           суд первой инстанции неправомерно рассмотрел требование общества не в порядке искового производства; обществом заявлено требование о возмещении расходов, образовавшихся за счет превышения сумм расходов;

-           для проверки обоснованности требований  общества суду следовало проверить и сопоставить данные бухгалтерской, налоговой отчетности  и данные, отраженные в расчетной ведомости общества по форме № 4-ФСС РФ за 2 квартал 2009 года; достоверность отраженных обществом в расчетной ведомости данных была подтверждена ответчиком;

-           ссылки суда на обстоятельства, установленных в деле № А33-16819/2009, являются необоснованными; данные обстоятельства не исключают факта непроведения камеральной проверки общества и отсутствие оснований для проведения выездной проверки (вынесения решения от 10.09.2009 № 100);

-           суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств обществ об истребовании доказательств, о вызове свидетелей, об исключении из материалов дела решения о проведении документальной выездной проверки страхователя от 10.09.2009 № 100, о фальсификации решения от 10.09.2009 № 100, о назначении экспертизы подписи директора филиала.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Отделением ФСС России представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он выразил несогласие с апелляционной жалобой, в ее удовлетворении просил отказать, в том числе указал на пропуск заявителем срока исковой давности.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «Дружба» 09.07.2009 в филиал № 6 (Советский) Отделения ФСС России представлена расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за полугодие 2009 года.

Согласно расчетной ведомости, в связи с превышением суммы расходов по обязательному социальному страхованию, к возмещению по строке 9 раздела 1 отражена сумма 44 022 рублей             90 копеек. Превышение суммы расходов обусловлено включением в расчет расходов на социальное страхование по выплате пособия по беременности и родам Шороховой Ю.Р. в сумме                           44 800 рублей.

09.07.2009 общество обратилось с заявлением о возмещении расходов в сумме                                 44 800 рублей, произведенных на выплату пособия по беременности и родам за полугодие 2009 года.

ООО «Дружба», полагая, что имеются основания для возмещения  Отделением ФСС России 44 022 рублей 90 копеек, обратилось 21.08.2013 в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования,  пришел к выводу о том, что судебными актами по делу № А33-16819/2009 установлена законность решения от 12.11.2009 № 83 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования» в связи с чем, основания для удовлетворения требования общества отсутствуют.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции установил, что обществом фактически заявлено материально-правовое требование, предполагающее получение средств от Фонда социального страхования Российской Федерации 44 022 рублей 90 копеек, что соответствует критериям имущественного требования.

Свое требование о возмещении  Отделением ФСС России ООО «Дружба» основывает на следующих обстоятельствах:

-           в расчетной ведомости общества по форме № 4-ФСС РФ за 2 квартал 2009 года, принятой уполномоченными должностными лицами Отделением ФСС России, отражено наличие задолженности органа ФСС России и понесенные обществом  расходы на цели обязательного социального страхования; данные, отраженные в указанном расчете, согласуются с данными бухгалтерской и налоговой отчетности;

-           ответчиком не проводилась камеральная проверка расчетной ведомости общества по форме № 4-ФСС РФ, основания для проведения выездной проверки отсутствовали; сама проверка была проведена с грубыми нарушениями.

Суд апелляционной инстанции установил и сторонами по делу не оспаривается, что отражение обществом соответствующей суммы задолженности в размере 44 022 рублей 90 копеек было обусловлено начислением обществом своему работнику  (Шороховой Ю.Р.) пособия в связи с рождением ребенка в размере 44 800 рублей ( 44 022 рубля 90 копеек- за вычетом уплаченного обществом единого социального налога).

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В статье 3 названного Федерального закона установлено, что страховым случаем признается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» единовременное пособие при рождении ребенка является отдельным видом обязательного социального страхования.

Статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что заявленное обществом требование, по сути, является компенсацией (зачетом) расходов общества в связи с наступившим страховым случаем у застрахованного лица (Шороховой Ю.Р.).

Следовательно, заявленное обществом требование в качестве основания имеет правоотношения о правомерности понесенных расходов и о наличии основания для их зачета.

Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3).

В соответствии с частью 4 названной статьи  при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                     № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Доводы общества о том, что достоверность сведений, отраженных в указанной расчетной ведомости за 2 квартал 2009 года, была подтверждена ответчиком самим фактом принятия ведомости, отклоняются судом ввиду того, что обязанность общества, как страхователя, составлять и своевременно сдавать страховщику (ФСС России) отчетность по форме 4-ФСС РФ предусмотрена пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 4.8. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», частью 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент отражения обществом суммы расходов 44 800 рублей (44 022 рублей – задолженности органа ФСС России) в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ за первое полугодие 2009 года действовал «Порядок заполнения Расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации» (утвержден Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004. №111), из положений которого следует, что заполнение и сдача отчетности по форме 4-ФСС является обязанностью страхователя и страховщик (ФСС России) не связан теми сведениями, которые страхователь внес в отчетность по форме 4-ФСС РФ.

Следовательно, принятие ответчиком как страховщиком  от страхователя отчетности по форме 4-ФСС РФ не означает принятие указанных в отчетности сумм к возмещению/зачету (как это ошибочно полагает общество). Указанные страхователем в отчетности по форме 4-ФСС РФ суммы могут являться предметом соответствующей проверки.

Суд апелляционной инстанции установил, что в ответ на заявление общества от 09.07.2009 о возмещении обществу расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере                               44 800 рублей, Отделением ФСС России была проведена документальная проверка, по результатам рассмотрения ее материалов 12.11.2009 принято решение № 83 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования», которым обществу отказано в принятии к зачету расходов в размере 44 800 рублей.

Законность соответствующего решения Отделения ФСС России была проверена и установлена в рамках дела №А33-16819/2009,