Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-7066/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «19» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от  заявителя  (общества  с  ограниченной  ответственностью  «Лесопторг»):   Морозова  А.Г., представителя по доверенности от 15.05.2014,

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Красноярскому краю): Кащеевой М.А., представителя по доверенности от 16.05.2014; Хаецкой И.А., представителя по доверенности от 24.02.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Лесопторг»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» февраля 2014 года по делу  № А33-7066/2013, принятое судьей  Петракевич Л.О.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесопторг» (ИНН 2454017584, ОГРН 1072454000387) (далее – ООО «Лесопторг», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Красноярскому краю (ИНН 2454027776, ОГРН 1042441340028) (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю,  налоговый орган) о признании недействительным решения от 16.10.2012 № 1627 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 февраля 2014 года заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Лесопторг» (ИНН 2454017584, ОГРН 1072454000387) требование удовлетворить частично.

Признано недействительным решение  Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю от 16.10.2012 № 1627 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

 - предложения уплатить 66 951 рубль налога на добавленную стоимость (НДС) и 2636 рублей 80 копеек пени;

 - привлечения к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 13 390 рублей 20 копеек штрафа за неполную уплату НДС.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 9 по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества.

Кроме того судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей возложены на ООО «Лесопторг».

Не согласившись с решением арбитражного суда, ООО «Лесопторг» обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что налоговым орган нарушены положения пункта 9.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – в связи с представлением обществом уточненной налоговой декларации №2 (сдана на почту 16.10.2012), налоговый орган обязан был прекратить камеральную налоговую  проверку ранее поданной декларации, начать новую камеральную проверку на основе уточненной налоговой декларации, и, следовательно, решение от 16.10.2012 № 1627 принято с нарушением порядка его принятия и подлежит признанию недействительным.

Налоговый орган  в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Обществом 20.04.2012 представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2012 года (т.1, л.д. 102-108), согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 256 865 рублей; налоговая база составила 4 860 593 рубля; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 874 907 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 868 703 рубля; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 263 069 рублей.

 Обществом 03.05.2012 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация № 1 по НДС за 1 квартал 2012 года (т.1, л.д. 109-115), согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 210 560 рублей; налоговая база составила 4 860 593 рубля; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 874 907 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 868 703 рубля; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 216 764 рубля.

 В результате камеральной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю установлена  неполная уплата НДС за проверяемый период в сумме 831 151 рубля в результате:

 1) неправомерного применения 868 703 рублей налоговых вычетов, предъявленных налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

2) неправомерного применения 173 008 рублей налоговых вычетов по операциям реализации товаров с ООО ПК «Сибирский лес», обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена, на основании счетов-фактур: от 28.05.2010 № ПКЛС0000894, от 25.05.2010 № ПКЛС0000886, от 17.05.2013 № ПКЛС0000813, от 02.11.2010 № ПКЛС0003524, от 03.11.2010 № ПКЛС0003528, от 05.11.2010 № ПКЛС0003544, от 25.10.2010 № ПКЛС0003115, от 22.10.2010 № ПКЛС0003104, от 20.10.2010 № ПКЛС0003074, от  18.10.2010 № ПКЛС0003012, от 14.10.2010 № ПКЛС0002815, от 13.10.2010 № ПКЛС0002811, от 12.10.2010 № ПКЛС0002804, от 07.09.2010 № ПКЛС0002120, от 06.09.2010 № ПКЛС0002116, от 08.09.2010 № ПКЛС0002136, от 21.07.2010 № ПКЛС0001071 , от 02.09.2010 № ПКЛС0002059, от 01.09.2010 № ПКЛС0002052.

 Требованием о предоставлении документов от 18.06.2012 № 6551 (т.2, л.д. 129-130) у общества инспекцией затребованы книга покупок, счета-фактуры, книга продаж, акты о приемке выполненных работ, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, договоры (контракты, соглашения) за 1 квартал 2012 года, подтверждающие применение налоговых вычетов по налогу в сумме 868 703 рублей. Данное требование вручено под роспись руководителю общества  Шевчик О.В. 18.06.2012.

26 июня 2012 года обществом представлены в налоговый орган копии документы, несоответствующие испрашиваемым по требованию.

Результаты камеральной налоговой проверки отражены в акте от 09.08.2012 № 1299 (т.1, л.д. 28-30),  врученном директору общества Шевчик О.В. 16.08.2012.

Обществом представлены возражения на акт проверки (т.1, л.д. 31) с приложением дополнительных первичных документов.

 Результаты рассмотрения материалов проверки и возражений общества отражены в протоколе от 11.09.2012 № 339.

 Решением от 11.09.2012 № 145  налоговый орган назначил проведение дополнительных мероприятий налогового контроля – истребование документов, проведение допросов свидетелей.

01.10.2012 обществом представлены в налоговый орган выписка из книги покупок за период с 01.01.2012 по 31.03.2012; счета-фактуры ФГУ «Енисейский лесхоз».

Уведомлением от 11.10.2012 налоговый орган известил общество о назначении рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки на 16.10.2012 (15 ч 00 мин). Названное уведомление вручено директору общества Шевчик О.В. 11.10.2012.

 Рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки проводилось в отсутствие представителя общества  (протокол от 16.10.2012 № 362).

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений налогоплательщика и результатов дополнительных мероприятий налогового контроля начальником Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю принято решение в 16.10.2012  № 1627 (т.1, л.д. 42-52) о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, согласно резолютивной части которого обществу предложено уплатить 831 151 рубль НДС, 32 734 рубля 03 копейки пени. 

Кроме того, общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 164 989 рублей 40 копеек штрафа за неполную уплату НДС за 1 квартал 2012 года.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 10.01.2013 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение  налогового органа от 16.10.2012  № 1627 -  без изменения.

Обществом 16.10.2012 посредством почтовой связи направлена в налоговый орган  уточненная налоговая декларация № 2 по НДС за 1 квартал 2012 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 691 261 рубль; налоговая база составила 4 857 068 рублей; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 874 272 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 4193 рубля; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 60 750 рублей. Факт направления декларации подтвержден описью вложения. Данная декларация поступила в налоговый орган 19.10.2012.

Обществом  17.12.2012 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация № 3 по НДС за 1 квартал 2012 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 210 560 рублей; налоговая база составила 4 860 593 рубля; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 874 907 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 868 703 рубля; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 216 764 рублей.

Обществом 06.05.2013 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация №4 по НДС за 1 квартал 2012 года, содержащая нулевые показатели.

 Обществом 23.05.2013 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация №5 по НДС за 1 квартал 2012 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 6204 рубля; налоговая база составила 420 000 рублей; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 75 600 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 69 396 рублей; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 0 рублей.

 Обществом 18.10.2013 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация №6 по НДС за 1 квартал 2012 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 6204 рубля; налоговая база составила 4 488 644 рублей; НДС исчислен по операциям с реализации в размере 807 956 рублей; налоговые вычеты по внутреннему рынку – 801 752 рублей; налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0% по которым подтверждена (экспортные операции) – 0 рублей.

 Не согласившись с решением от 19.10.2012 № 1627, считая его нарушающим права и законные интересы общества, 22.04.2013 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований                            и возражений.

Из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным решения налогового органа необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции не установлены существенные нарушения процедуры принятия оспариваемого решения от 16.10.2012 № 1627, так как налоговым органом соблюдены положения статей 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации в части вручения обществу акта налоговой проверки, обеспечения  возможности представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять свои объяснения.

Обществом соблюден порядок и сроки обжалования решения налогового органа от 16.10.2012 № 1627 в судебном порядке.

Настаивая на незаконности принятого налоговым органом решения общество указывает, что налоговым орган нарушены положения пункта 9.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – в связи с представлением обществом уточненной налоговой декларации № 2 (сдана на почту 16.10.2012), налоговый орган обязан был прекратить камеральную налоговую  проверку ранее поданной декларации, начать новую камеральную проверку на основе уточненной налоговой декларации, и, следовательно, решение от 16.10.2012 № 1627 принято с нарушением порядка его принятия и подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод.

В силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Пунктом 5 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

Пунктом 9.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если до окончания камеральной налоговой