Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-14740/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «08» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «Вектор»): Бушмина В.С., представителя по доверенности от 01.10.2013 № 1,

от ответчика (администрации Емельяновского района): Власовой А.А., представителя по доверенности от 09.01.2014,

от ответчика (муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края»): Власовой А.А., представителя по доверенности от 15.07.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания «Енисейэнергосервис»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «04» февраля 2014  года по делу  № А33-14740/2013, принятое судьей  Шишкиной И.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания «Енисейэнергосервис» (ИНН 2464046753, ОГРН 1032402504749)  (далее – ООО ПТК «Енисейэнергосервис») обратилась к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН 2466205078, ОГРН 1082468002737) (далее – ООО «Вектор») к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581) (далее - МКУ «УправЗем») к администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297) с требованиями:

- о признании недействительным как несоответствующее законодательству постановление администрации Емельяновского района от 06.04.2012 № 990  «О предоставлении ООО «Вектор» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Емельяновекий район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок № 15»,

- о переводе на ООО ПТК «Енисейэнергосервис» прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 1014 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.04.2012, заключенному администрацией Емельяновского района, действующей через Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в лице начальника отдела земельных отношений Осиной Г. А. (арендодатель) с ООО «Вектор» (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:290109:360 площадью 29544 кв.м. по адресу: Красноярский край, Емельяновекий район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, с изменением в указанном договоре условия о сроке аренды, установив срок аренды по 28.07.2057.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее -  ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Определением от 31 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Солонцовского сельсовета.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  «04» февраля 2014  года  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда ООО ПТК «Енисейэнергосервис» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО ПТК «Енисейэнергосервис» указывает следующее:

- судом первой инстанции не приняты во внимание уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд (право на обращение в суд с требованием о признании недействительным постановления от 06.04.2012 № 990 возникло только с вступлением в силу 03.07.2013 решения суда по делу А33-1624/2013);

- ООО ПТК «Енисейэнергосервис» как лицо, ранее пользовавшееся земельным участком в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации,  имело преимущественное право на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка 24:11:290109:360 площадью 29544 кв.м. по адресу: Красноярский край, Емельяновекий район, п. Солонцы, пр. Котельникова, 15, который практически полностью совпадает с ранее арендуемым  ООО ПТК «Енисейэнергосервис» земельным участком. Таким образом, права ООО ПТК «Енисейэнергосервис» могут быть восстановлены переводом на ООО ПТК «Енисейэнергосервис» прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 06.04.2012  № 1014.

Администрация Емельяновского района  в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО ПТК «Енисейэнергосервис», Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация Солонцовского сельсовета уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО ПТК «Енисейэнергосервис», Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации Солонцовского сельсовета.

Апелляционная жалоба рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Емельяновского района от 29.07.2008 № 1150 земельный участок, расположенный по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок № 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв.м. (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв.м.), из земель населенных пунктов, под строительство многопрофильного торгового комплекса, на срок 49 лет  предоставлен ООО ПТК «Енисейэнергосервис».

Между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и ООО ПТК «Енисейэнергосервис» (арендатор) подписан договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.07.2008 № 297, согласно пункту 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:290109:95, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок № 15, под строительство многопрофильного торгового комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте (паспорте) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение №1), общей площадью 29999,00 кв.м. (в том числе охранная зона сетей канализации и водопровода 6887,0 кв.м.). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №3).

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 29.07.2008 № 297, срок аренды участка устанавливается с 29.07.2008 по 28.07.2057.

Согласно штампу Управления Росреестра по Красноярскому краю  государственная регистрация договора  от 29.07.2008 № 297 произведена 28.08.2008.

 По акту приема-передачи арендодатель (администрация Емельяновского района) передал, а арендатор (ООО ПТК «Енисейэнергосервис») принял имущество в пользование 29.07.2008.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 21.01.2011 № 27 «О прекращении права аренды ООО ПТК «Енисейэнергосервис» земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок № 15»  прекращено право аренды ООО ПТК «Енисейэнергосервис»  земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок № 15, с кадастровым номером 24:11:290109:95, общей площадью 29999,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство многопрофильного торгового комплекса, в связи с нарушением сроков внесения арендной платы за земельный участок более двух раз.

По заявлению администрации Емельяновского района от 31.01.2011 Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена 02.02.2011 регистрация прекращения аренды в отношении земельного участка № 24:11:290109:95 площадью 29 999 кв.м. предоставленного ООО ПТК «Енисейэнергосервис» на основании постановления администрации Емельяновского района от 21.01.2011 № 27.

 Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 25.08.2011 № 373 на основании заявления ООО «Вектор» земельному участку для строительства торгового комплекса присвоен адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.

 Актом выбора и обследования от 17.10.2011 комиссией в составе представителей администрации Емельяновского района, МКУ «УправЗем», иных заинтересованных лиц произведен выбор для ООО «Вектор» земельного участка площадью 2,95 га в целях строительства многопрофильного торгового комплекса.

 Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 14.11.2011 № 668  внесены изменения в постановление от 25.08.2011 № 373, пункт 1 изложен в редакции: присвоить земельному участку, образованному в результате перераспределения земельного участка № 24:11:0290109:95 и земельного участка земель государственной собственности, разрешенной использование – для строительства многопрофильного торгового комплекса, следующий адрес: п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15.

 Как следует из протокола образования земельных участков от 12.01.2012, находящегося в материалах кадастрового дела на земельный участок № 24:11:0290109:95, в результате перераспределения земельного участка площадью 29 999 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0190109:95 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образовался один земельный участок площадью 29 544 кв.м.

 Земельный участок площадью 29 544 кв.м. поставлен на кадастровый учет 31.01.2012 с присвоением кадастрового номера 24:11:0290109:360.

 Постановлением администрации Емельяновского района от 12.12.2011 № 3941 ООО «Вектор» предварительно согласовано место размещения земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса, расположенного по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-т Котельникова, 15 площадью 29 544 кв.м. из земель населенных пунктов, утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство многопрофильного торгового комплекса от 17.10.2011.

 Постановлением администрации Емельяновского района от 06.04.2012  № 990  ООО «Вектор» предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок № 24:11:0290109:360 с видом разрешенного использования – под строительство многопрофильного торгового комплекса.

 Между МКУ «УправЗем» (арендодатель) и ООО «Вектор» (арендатор) заключен договор аренды от 06.04.2012 № 1014, по условиям которого ООО «Вектор» предоставлен в пользование земельный участок № 24:11:0290109:360 площадью 29 544 кв.м. расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, ул. Кротельникова, участок № 15 с видом разрешенного использования – под строительство многопрофильного торгового комплекса на срок 4 года (разделы 1, 2 договора).

 Согласно кадастрового паспорта земельного участка № 24:11:0290109:360, данный земельный участок имеет предыдущий кадастровый номер 24:11:0290109:95.

 Согласно акту приема-передачи от 06.04.2012 участок № 24:11:02901109:360 передан ООО «Вектор» в пользование.

 Договор аренды от 06.04.2012  № 1014  зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 25.04.2012.

 Земельный участок с кадастровым номером 24:11:01190109:95 снят с кадастрового учета 04.05.2012 после государственной регистрации права аренды ООО «Вектор» на земельный участок № 24:11:0290109:360.

 Письмом от 30.01.2013 ООО ПТК «Енисейэнергосервис» направило в адрес МКУ «УправЗем», администрации Емельяновского района и ООО «Вектор» предложение о заключении соглашения о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.04.2012 № 1014, в котором предложило заключить трехстороннее соглашение о переводе на ООО ПТК «Енисейэнергосервис» прав и обязанностей арендатора земельного участка № 24:11:0290109:360 и включить в указанное соглашение условие о продлении срока аренды в соответствие с условиями ранее заключенного договора аренды  от 29.07.2008  № 297 на срок до 28.07.2057.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу № А33-1624/2013 по иску ООО ПТК «Енисейэнергосервис»  к администрации Емельяновского района Красноярского края признано недействительным постановление администрации Емельяновского района от 21.01.2011 № 27 «О прекращении права аренды ООО ПТК «Енисейэнергосервис» земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, пр. Котельникова, участок № 15».

 Решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2013 года по делу № А33-1624/2013 вступило в законную силу.

 Данное решение обосновано следующим:

 - в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения