Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15197/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «30» апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра»: Яценко Г.С. – представителя по доверенности от 09.01.2014,

от Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края: Никулиной О.И. – представителя по доверенности от 26.12.2013 №38,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 февраля 2014 года по делу             №А33-15197/2013, принятое судьей Щёлоковой О.С.,

установил:

Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН 8801012845, ОГРН 1058888016197) (далее также Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра» (ИНН 8802001476, ОГРН 1028800004727) (далее – ООО «Байкитская космическая связь-Искра», ответчик) о расторжении муниципального контракта от 01.07.2013 №457 и взыскании штрафных санкций в размере 134 619 рублей 23 копеек.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.09.2013 возбуждено производство по делу. Делу присвоен номер      А33-15197/2013.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.10.2013 к производству принято исковое заявление ООО «Байкитская космическая связь-Искра» к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о взыскании стоимости услуг по муниципальному контракту от 19.07.2013 №457 на предоставление доступа к сети Интернет и передачи данных в сумме 841 370 рублей 02 копеек. Делу присвоен номер А33-15799/2013.

Определением от 28.10.2013 по ходатайству Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края арбитражный суд первой инстанции объединил дела                      №А33-15799/2013 и №А33-15197/2013 в одно производство, присвоив объединенному делу №А33-15197/2013.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.02.2014 иск Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра» в пользу Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края взыскано 134 619 рублей 20 копеек штрафа. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра» о взыскании с Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края стоимости услуг по муниципальному контракту от 19.07.2013 №457 в размере 841 370 рублей 02 копеек отказано.

С общества с ограниченной ответственностью «Байкитская космическая связь-Искра» взыскано в доход федерального бюджета 5 037 рублей 97 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик - ООО «Байкитская космическая связь-Искра» обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 04.02.2014 изменить: в удовлетворении исковых требований Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края отказать, исковые требования ООО «Байкитская космическая связь-Искра» удовлетворить в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что факт недопуска заказчиком сотрудников исполнителя к местам оказания услуг для проведения работ по монтажу сетей подтверждается актами об отказе в допуске, актами проверки (соответствия) услуг по муниципальному контракту, перепиской сторон.

По мнению ответчика, вывод суда об отсутствии доказательств извещения заказчика о приостановлении исполнителем работ в связи с отсутствием доступа к спорным объектам, не имеет правового значения, поскольку ответчиком заявлены требования о взыскании стоимости услуг на основании пункта 2 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 04.02.2014 изменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела в порядке апелляционного производства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Байкитская космическая связь-Искра» по итогам открытого аукциона, проведенного 28.06.2013 в электронной форме №354 ЭА 06/13, признано победителем аукциона «Предоставление услуг доступа к сети Интернет и передачи данных» (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.06.2013 №0319300325513000476) (л.д. 37-38, т.1).

Между ООО «Байкитская космическая связь-Искра» (исполнитель) и Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края (заказчик) заключен муниципальный контракт на предоставление услуг доступа к сети Интернет и передачи данных от 01.07.2013 №457 (л.д. 39-68, т.1), по условиям которого исполнитель обеспечивает заказчика устойчивой и качественной работой предоставляемых услуг доступа к сети Интернет и передачи данных в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1.1); исполнитель по заявкам сотрудников заказчика устраняет в установленные сроки, выявленные повреждения, неисправности и сбои в работе сети передачи данных и электронной почты, а также их последствия (пункт 1.2); исполнитель оказывает техническую поддержку сотрудникам заказчика по предоставляемым услугам в рабочие дни с 9:00 до 18:00 (пункт 1.3)

По контракту исполнитель обязуется: на основании заявки заказчика произвести подключение к сети передачи данных по адресам, указанным в заявке (пункт 2.1.1 контракта); предоставить услуги по передаче цифровых данных, осуществлять организацию каналов связи сети Интернет, обслуживать электронные ящики (пункта 2.1.2 – 2.1.4 контракта).

Согласно пункту 3.1 общая сумма муниципального контракта составляет 841 370 рублей 02 копейки, включая НДС.

В силу пункта 3.2 контракта заказчик (представитель заказчика) вправе предъявить исполнителю аргументированные претензии по неисполненным или ненадлежаще исполненным обязательствам; исполнитель обязан рассмотреть претензии заказчика в течение 10-ти дней со дня ее получения; при обоснованности претензии заказчика сумма счета подлежит пересмотру.

В случае несвоевременного исполнения контракта, простоя работы, разрыва связи, предоставления некачественных услуг и т.д. (все, что негативно может отразиться в работе заказчика) исполнитель несет ответственность в виде штрафа в размере 5% от суммы контракта за каждый день (пункт 4.3. контракта).

Контракт может быть изменен или расторгнут до истечения срока его действия по письменному обоюдному согласию сторон; расторжение контракта не освобождает стороны от проведения взаиморасчетов (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта все споры и разногласия, возникшие при исполнении контракта, стороны будут решать путем переговоров; при невозможности уладить разногласия, спор передается для решения в Арбитражный суд Красноярского края.

Контракт вступает в силу с момента подписания контракта и действует до 31.12.2013 (пункт 8.1 контракта).

В Техническом задании (приложение №2 к контракту) и заявке заказчика (письмо от 09.07.2013 №16-1961, врученное ООО «Байкитская космическая связь-Искра» 11.07.2013) сторонами согласован перечень структурных подразделений и количество конечных пользователей заказчика, подключаемых исполнителем к сети передачи данных, в том числе: Красноярский край, Эвенкийский район, п.г.т. Тура, ул. Советская, 2, офисы 104, 221, с 301 по 315, 320, 321, 401 (69 точек подключения);

Красноярский край, Эвенкийский район, с. Ванавара, ул. Мира, 10, офисы 5, 8, 9, 10, 11 (12 точек подключения);

Красноярский край, Эвенкийский район, с. Байкит, ул. Гагарина, 10,  офисы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16 (12 точек подключения);

г. Красноярск, ул. Республики, 51, офисы 1, 2, 6, приемная, кабинет Главы Администрации (6 точек подключения).

Согласно Техническому заданию в состав услуг исполнителя включено: представление услуг по передаче цифровых данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ПК пользователей, организация каналов связи сети Интернет с предоставлением лимита Интернет трафика в количестве 100 Мб на пользователя в месяц, обслуживание электронного почтового ящика, обеспечение антиспамовой и антивирусной защиты каналов связи и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ПК пользователей.

В разделе 1 Технического задания определены требования к участнику аукциона, в частности: участник обязан иметь подготовленный инженерно-технический персонал и рабочий персонал в населенных пунктах Эвенкийского муниципального района (пункт 1.2); осуществить подключение непосредственно к каждому компьютеру собственными силами и средствами, из собственных материалов с использованием собственного оборудования и инструмента (пункт 1.5).

В соответствии с пунктом 2.3 Технического задания исполнитель должен обеспечить настройку оконечного оборудования в подразделениях заказчика и контроль предоставления интернет - трафика в этих точках.

В пункте 3.1 Технического задания предусмотрено, что все структурные подразделения заказчика, по всем адресам указанным в приложении №1, должны быть подключены к сети передачи данных. Исполнитель должен обеспечить защиту данных передаваемых между подразделениями заказчика, использование радиоканала и Wi-Fi исключается (пункт 3.2. Технического задания).

Письмами от 03.07.2013, 09.07.2013 (исх. №216, №228) ООО «Байкитская космическая связь-Искра» обращалось в Администрацию Эвенкийского муниципального района с просьбой указать точки подключения в административных узлах связи населенных пунктов Эвенкийского муниципального района (л.д. 77, 81, т.1).

Письмом от 09.07.2013 №16-1961 Администрация указала на отсутствие собственных административных узлов связи (л.д. 83, т.1).

Письмом от 11.07.2013 №237 ООО «Байкитская космическая связь-Искра» обратилось в МП ЭМР «Центр телекоммуникаций и связи» с просьбой выдать технические условия на аренду портов для подключения к сети в Эвенкийском муниципальной районе (л.д. 85, т.1).

Письмом от 19.07.2013 №254 ООО «Байкитская космическая связь-Искра» сообщило Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о том, что организации отказано в выделении точек подключения, об отсутствии допуска к проведению работ со стороны администрации (направлено 19.07.2013 в адрес заказчика по электронной почте) (л.д. 88, т.1).

11.07.2013, 19.07.2013, 20.07.2013 ООО «Байкитская космическая связь-Искра» составлены акты об отказе в допуске сотрудникам организации в помещения Администрации в целях исполнения условий контракта (л.д. 90, 91, 102-104, т.1).

19.07.2013 заказчик в письме № 09-2062 информировал исполнителя о том, что 20.07.2013 в зданиях администрации по адресам: п. Тура, ул. Советская, 2, с. Байкит, ул. Гагарина, 10, с. Ванавара, ул. Мира, 10, будет составляться акт приемки услуг (проверки наличия услуг) по контракту; исполнителю предложено обеспечить явку своих представителей (л.д. 93, т.1).

20.07.2013 оформлены акты приемки (проверка соответствия услуг), согласно которым установлено несоответствие услуг техническому заданию, не предоставление услуг на объектах, расположенных по адресам: п. Тура, ул. Советская, 2, с. Байкит, ул. Гагарина, 10, с. Ванавара, ул. Мира, 10. В актах представителями исполнителя отмечен факт отказа заказчика в допуске сотрудников ООО «Байкитская космическая связь-Искра» в помещения, расположенные по данным адресам (л.д. 94-98, 100-101, т.1).

Претензией от 21.07.2013 №09 Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилась к исполнителю с требованием в срок до 22.07.2013 начать предоставление услуг связи (л.д. 1-2, т.2).

Заказчик письмом от 22.07.2013 № 09-2070 известил исполнителя о том, что 22.07.2013 в зданиях администрации по адресам: п. Тура, ул. Советская, 2, с. Байкит, ул. Гагарина, 10, с. Ванавара, ул. Мира, 10, г. Красноярск, ул. Республики, 51, будет составляться повторный акт приемки услуг (проверки наличия услуг) по контракту; исполнителю предложено обеспечить явку своих представителей (вручено обществу 22.07.2013 (штамп канцелярии) (л.д. 3, т.2).

22.07.2013 составлены акты приемки (проверка соответствия услуг), согласно которым установлено несоответствие услуг техническому заданию, не предоставление услуг на объектах, расположенных по адресам: п. Тура, ул. Советская, 2, с. Байкит, ул. Гагарина, 10, с. Ванавара, ул. Мира, 10, г. Красноярск, ул. Республики, 51. В актах представителями исполнителя отмечен факт отказа заказчика в допуске сотрудников общества в помещения, расположенные по данным адресам (л.д. 4-16, т.2).

22.07.2013 исполнителем составлен акт неисполнения государственного контракта, в котором содержится информация о невозможности проведения исполнителем работ по прокладке кабеля на объекте, расположенном по адресу: п. Тура, ул. Советская, 2, в связи с тем, что не согласован перечень работ по прокладке ЛВС, отсутствует проектная документация на построение ЛВС, согласованного с собственником здания. В акте имеется указание представителя заказчика об отсутствии ограничений доступа в здание для исполнения условий контракта (л.д. 17, т.2).

22.07.2013 ООО «Байкитская космическая связь-Искра» оформлены акты по факту отказа в допуске в помещения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края, расположенные по адресам: с. Байкит, ул. Гагарина, 10, с. Ванавара, ул. Мира, 10, г. Красноярск, ул. Республики, 51 (л.д. 18, т.2).

В актах содержатся указания