Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

следующие обстоятельства.

Муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Эвенкиястройкомплекс» (постановлением главы администрации Эвенкийского автономного округа от 17.120.2005 №358 и постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 22.12.2005 №03 переименовано в связи со сменой собственника) создано постановлением Администрацией Эвенкийского автономного округа от 26.08.2002 №193.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» осуществляет следующие виды деятельности: строительные, проектные, монтажные, высотные, пусконаладочные, ремонтные, отделочные, реставрационные, благоустроительные и дизайнерские работы, составление проектно-сметной документации, строительство, эксплуатация, ремонт и реконструкцию всех видов и типов строений, сооружений объектов и зданий и др.

01.10.2007 года между Департаментом земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского района муниципального района Красноярского края и муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Эвенкиястройкомплекс» заключен договор о закреплении за муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Эвенкиястройкомплекс» на праве хозяйственного ведения имущества, в том числе здания «Общежитие», общей полезной площадью 361,26 кв.м., расположенного по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул. Кочечумская, 10А.

На основании письма исполняющего обязанности руководителя предприятия от 01.10.2009 и 07.10.2010 Департаментом земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края подписан приказ №199 от 22.10.2010 об изъятии из хозяйственного ведения МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» нежилого здания «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенного по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул. Кочечумская, 10А, балансовой стоимостью 8 846 290 руб. и остаточной стоимостью на 01.10.2010 – 7659985 рублей 77 копеек.

В соответствии с актом приема-передачи от 14.10.2010 здание общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул. Кочечумская, 10А, являющееся собственностью муниципального образования Эвенкийский муниципальный район Красноярского края, передано в муниципальную собственность муниципального образования пгт.Тура Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 02.09.2013 №01/271/2013-942 собственником жилого здания общежитие, общей площадью 352,9 кв.м., расположенного по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул. ул. Кочечумская, 10А является Муниципальное образование пгт. Тура, дата государственной регистрации права 29.10.2010.

Полагая, что сделка по прекращению права хозяйственного ведения является ничтожной по общим правилам недействительности сделок, установленным статьей 168 ГК РФ, а также отвечает признакам недействительной сделки по основаниям п.2 статьи 61.2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обратился с настоящим заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» на здание «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А, оформленную Приказом Департамента земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского района Красноярского края № 199 от 22.10.2010 и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Муниципального учреждения «Департамент земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» в пользу Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкиястройкомплекс» 7 659 985,77 руб. в качестве возмещения стоимости изъятого имущества – здание «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А.

От Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в материалы дела представлен отзыв, согласно которому они возражают против удовлетворения заявления на основании следующего:

- издавая приказ об изъятии из хозяйственного ведения МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» неиспользуемое здание «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А ответчик выполнял волю заявителя, а не изымал спорное имущество;

- заявителем пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 181 ГК РФ;

- в данном случае Законом о банкротстве установлен особый порядок в отношении жилищного фонда, в связи с чем эти помещения не могут включаться в состав конкурсной массы и подлежат передаче собственнику жилищного фонда без выставления на торги;

- заявленная ко взысканию балансовая стоимость спорного имущества в размере 7659985 рублей 77 копеек является не адекватной.

Исследовав материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве, сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

В силу части 1 статьи 61.8 Закона о банкротстве, заявление об оспаривании сделки должника подается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве должника.

Согласно статье 61.9 Закона о банкротстве, заявление об оспаривании сделки по правилам главы III.1 Закона о банкротстве может быть подано в суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Полномочиями внешнего либо конкурсного управляющего наделяется арбитражный управляющий в соответствии с судебным актом об утверждении конкурсного (внешнего) управляющего, либо о возложении на него исполнения соответствующих обязанностей, в случае наличия временных препятствий для утверждения конкурсного (либо внешнего) управляющего.

Как следует из заявления конкурсного управляющего и установлено судом первой инстанции,  в обоснование недействительности сделки конкурный управляющий ссылается на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 61.2 Закона о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из пункта 1.3 устава должника следует статус МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» как унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

Согласно статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, право хозяйственного ведения на жилое здание «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А возникло у МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» с момента передачи ему данного имущества в виду заключенного договора от 01.10.2007 о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется с учетом правового регулирования пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", которые не предоставляют собственнику имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, права изымать у него указанное имущество.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Как следует из материалов дела, на основании письма исполняющего обязанности руководителя предприятия от 01.10.2009 и 07.10.2010 Департаментом земельно- имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края подписан приказ №199 от 22.10.2010 об изъятии из хозяйственного ведения МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» жилого здания «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А.

Суд первой инстанции правомерно отклонил возражения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края относительно того, что, издавая приказ №199 от 22.10.2010 об изъятии из хозяйственного ведения МП ЭМР «Эвенкиястройкомплекс» жилого здания «Общежитие», общей площадью 352,9 кв.м., расположенное по адресу: Эвенкийский район, пгт. Тура, ул.Кочечумская, д. 10А департамент выполнял волю предприятия, а не изымал спорное имущество, на основании следующего.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 по делу N 10984/08 ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него это имущество.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу пункта 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом, в противном случае указанная сделка является незаконной.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также указано, что при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться